创新管理求发展 奋力工作勇争先
为丹凤经济社会发展创造和谐稳定的治安环境
-----李志学同志在全县公安工作会议上的讲话
（2012年 2月23日）
同志们：
这次会议是经县委、县政府同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是：学习贯彻中省市政法、公安工作会议、和县十七届党代会精神，总结2011年全县公安工作，对进一步加强公安工作和队伍建设，全力做好维护国家安全和社会稳定工作进行安排部署。县委、县政府对开好这次会议非常重视，专门听取了公安局党委的汇报，并做了重要指示。今天，县委、县人大、县政府、县政协四套班子主要领导亲临指导会议，这充分体现了县上领导对公安工作的高度重视和支持。一会儿，县委常委、常务副县长史高琦同志还要做重要讲话，希望全县公安机关和全体民警一定要认真学习，深刻领会精神实质，坚决抓好贯彻落实。
下面，我着重讲三个方面的意见：
一、总结成绩，认清形势，进一步增强维护社会稳定的责任感
2011年，全县公安机关在县委、县政府和市公安局的正确领导下，以党的十七届五中、六中全会精神为指导，以维护全县社会大局稳定为主题，以增强人民群众安全感和满意度为目标，以“三项重点工作”和“三项建设”为重点，以公安信息化建设为龙头，以公安机关目标责任考核暨“爱民杯”竞赛活动为抓手，以公安队伍建设为根本，坚持开拓创新、创先争优，为实现全县“十二五”良好开局创造了安全稳定的社会治安环境。回顾2011年工作，我们主要在十个方面取得了明显成效。
一是维护国家安全和政治稳定成绩突出。2011年，以国保部门为主，通过各种渠道，采取公秘结合，努力扩大情报信息搜索的广度和深度，共搜集各类情报信息124条，其中敌情2条、政情26条、社情58条、宗教6条，及时发现、预防、制止、处置各类闹事、上访、渗透苗头等16起，粉碎外地宗教组织在我县召开年会2次，开展涉军专项调查10起，制止拟赴省上访7次。加强对“法轮功”、“门徒会”、“实际神”等邪教组织及“中功”等有害气功组织的调查摸底工作，对邪教组织重点人员分别落实监控责任。加强网上斗争，及时发现、删除、封堵各种有害信息41条，上报网斗信息7条，有力地维护了全县政治稳定。
二是严打整治行动成效显著。“群众看公安、关键看破案”。破案力度越大，破案率越高，群众安全感就越强，群众满意度就会越高。刑警大队根据工作实际，先后组织开展了命案侦破、打击两抢一盗、打黑除恶、打击拐卖妇女儿童、夏季破案攻势、“三打击一整治”和“清网追逃”行动，有效遏制了刑事案件高发势头。全县共立各类刑事案件259起，破获各类案件172起（其中破获积隐案件、协外破案55起），抓获作案成员125人，其中抓获公安部网上逃犯39人。新发3起命案全部破获。打掉恶势力团伙2个，抓获涉案人员4人。破获拐卖案件2起，解救被拐卖妇女、儿童4人。历年逃犯清网率达到78.57%。一年来先后破获了花瓶镇发生的5起婚姻诈骗案件，为群众追回损失15万余元。破获了商镇虎头村村民孙瑞峰及儿子王涛被杀案件；破获了社会各届高度关注，被公安部、省公安厅挂牌督办的商鞅邑城遗址被盗案件；破获了房改办职工周剑挪用资金案；破获了县城江滨公园、体育场、中心广场等系列景观设施被破坏案件等大要案件。今年元月5日凌晨，竹林关镇阳河村飞鼠养殖户石书生、石柒星兄弟二人被杀害，接报后我局快速反应，立即启动命案侦破机制，组织刑警、巡警、治安警、交警60多名民警全力开展侦破工作。正在出席县上“两会”的县委书记李选良、县长郑晓燕分别批示，要求公安机关尽快破案。县委常委常务副县长史高琦、县委常委政法委书记王敏亲临案发地慰问上案民警。市公安局局长李淑娥多次询问破案进展情况，主管刑侦工作的副局长常建荣、刑侦支队支队长宋建文带领市局刑警参与侦破工作。省公安厅刑侦局侦查一处副处长刘凯、大案科科长李向龙等刑侦专家亲临指导工作，在全体民警的共同努力下，仅用三天时间就破获了案件，成功抓获了犯罪嫌疑人张君、刘伯明，该案的成功告破，充分体现了我们丹凤公安民警的团结协作精神和克难攻坚的能力。经侦部门严厉打击各类经济犯罪，立经济案件6起，破案4起，起诉4起，抓获犯罪嫌疑人6人，收缴假币2.31万元，收缴假冒香烟20件，收缴假酒96瓶，假“立白”洗衣粉129袋，净化了经济市场秩序。森林公安局积极开展严打战役，破获刑事案件14起，批捕14人，查结林政案件267起，确保了森林和野生动植物资源安全。
三是治安防控能力进一步提高。我局在县委、县政府及有关部门的支持下，按照全市治安防控体系建设总体要求，在古城、鹿池建立了2个公安检查站，在城区设立2个固定岗亭，购买流动警务车、巡逻车4辆，招聘了14名社会化管理人员到检查站工作，加强对边界可疑车辆和人员的查控力度。由县人社局提供100个再就业岗位，充实了内部单位的门卫和护楼护院队，形成“楼长—院长—居民组长—居委会主任”分级负责的“四级四长”治安防范网络。在城区和竹林关、商镇、棣花、铁峪铺镇主要路口安装视频监控77处，发动内部单位安装视频监控设备248套、探头1235个，在县城迎宾路的35个单位、116户门店、61栋私人楼房安装红外线报警装置，建成“技防一条街”，形成对城区社会治安状况实时监控。在农村10个重点镇建立了民兵治安巡逻队，选配80名民兵预备役人员和治安积极分子参加，每逢集日和节假日开展治安巡逻。在16个镇63村以治安中心户长为中心安装报警警铃1.1万户，社会治安防控能力大大加强。加强特行管理，整顿和规范娱乐场所经营秩序，先后组织治安、消防及辖区派出所民警对城区5家酒店、3家歌厅、46家旅店、２家刻字店、５家废品收购站和全县235所学校等重点内部单位进行用火、用电、用油、用气隐患排查，签订安全责任书306 份，消除安全隐患19处。治安大队加强烟花爆竹、民用爆炸物品、枪支弹药、剧毒放射性物品、管制刀具等危爆物品管理，共收缴枪支5 支、废旧子弹226发、雷管53枚、导火索
四是社会管理创新进一步推进。创新巡逻勤务模式。城区的巡逻执勤以2个治安岗亭为中心，划分为东、西2个网格化巡逻区域，对城区内重点部位，重点路段进行不间断巡逻，强化了城区社会面的有效控制。在流动人口服务管理工作中，推出以房管人、以证管人、网络管人的新思路，依托警务信息系统将流动人口、出租房屋、旅店、网吧等纳入一体管理，形成了以实际居住地管理为主的实时人口动态管理新机制。强化公安消防管理，消防中队营房正式入驻投勤，配置消防车4辆，派驻消防官兵30人，组建了应急救援大队。武警中队积极服务地方经济建设，强化实战演练，处置突发事件能力大为加强。交通管理大队进一步完善轻微事故现场处理程序和办法，积极探索社会化大调解机制，提高调解工作的有效性和针对性。在“五类车”管理方面，积极开展基层中队“代办机动车注册登记、送牌证上门”活动，先后开展涉牌涉证交通违法行为整治专项行动8次，纠正违章车辆6100余辆（次），查扣各类“双无”车辆576辆，处理涉牌涉证交通违法208辆，“五类车”挂牌6335辆，办理驾证2189人，检验车辆1460辆。
五是公共安全责任得到落实，安全事故大幅下降。以交通安全、消防安全、重大活动、公众聚集场所安全为重点，共签订各类安全责任书736份，落实了各项防范措施。交通管理大队深入开展交通安全隐患排查整治，对货运车辆超速超载、客运车辆超速超员、农用车违法载人、机动车涉牌涉证以及酒后驾车等严重交通违法行为实行重点整治，一年来未发生群死群伤重特大道路交通事故。全年发生交通事故11起，死亡9人、受伤7人，直接经济损失1.39万元，四项指数大幅下降。积极扎实做好重大活动、敏感节目、重要目标、重要警卫的安保工作，在第二届中国秦岭文化旅游节暨丹凤葡萄酒厂百年庆典安保工作中，我局在市公安局及周边县（区）公安局的大力支持下，确保了安全工作万无一失。看守所加强监所安全管理，积极承担商州看守所分流押犯的管教工作，深入开展“打击牢头狱霸、确保监所安全”活动，连续6年实现了监所安全无事故。
六是涉法涉诉信访案件化解力度加大。我局坚持局长信访接待日制度和“一接二约三下访四回访”信访工作制度，坚持“开门接访”和领导干部包案制度，实行案件办理终身负责制, 注重责任倒查和责任追究，确保了初信初访及时、就地、有效地控制并化解，信访总量大幅下降。一年来我局共接待群众来信来访96件（次），受理案件36件,其中上级交、转办5件（蔡敏霞、张菊彦、王景明、李社教、王家谋)，自行排查21件。结案29件，息诉21件21人,其中查破刑事案件7起、治安案件22起，刑事拘留3人，行政拘留3人，罚款11人，特别是千方百计化解了历时5年多的蔡敏霞涉法涉诉信访案件。
七是公安信息化建设进一步加强。完成了执法办案与监督信息系统和公安视频监控及联网传输平台的建设，实现了执法信息网上录入。在刑警大队和派出所建成11个标准化信息采集室，建成9个标准化审讯室。全面加强刑侦基础信息采集工作，采集上报DNA250份，十指指纹672份，案件录入249起、现勘系统录入151起，利用技术手段破获重大案件2起。为11个基层单位统一采购针式打印机和扫描仪。加强公安“大情报”系统应用工作，共签收反馈四色预警信息81条，其中红色预警信息6条、橙色预警信息5条、黄色预警信息2条、蓝色预警信息68条，利用红色预警信息抓获逃犯3人，核查登记本地在控重点人员276人。
八是公正廉洁执法进一步推进。开展了“认真学法、严格守法、规范用法”活动，强化《执法细则》的学习培训，以执法资格考试为契机，通过举办法制培训班、专题讲座、案例评析、卷宗展评、网上法制讲堂等形式，积极组织全体民警学习执法办案知识。为保证学习效果，县局及时为各单位联系购买执法资格考试相关资料，并专门聘请市局法制科民警来我局进行集中培训，还利用晚上、节假、双休日加班加点开展集中培训，严格落实一月一考制度，提高民警法律水平。强化执法安全，按照“对内对外分开、办公办案分开、工作生活分开”的要求，在7个派出所规范设置了执法办案场所，将办公、办案、接待、生活四个区域实行物理隔离，坚决杜绝执法安全事故的发生。在各执法单位配备专兼职法制员，严格实行案件“四级审核”把关制。严格落实每季度一次案件评查和析案明理活动，完善单位和个人执法档案，严格实行执法过错责任追究制度，确保理性、平和、规范、文明执法。在全县积极开展整治和预防执法办案过程中涉案人员非正常死亡问题，深入开展涉案财物专项治理行动。由局纪委牵头，对各基层所队的案件逐一进行清理、登记、造册，做到了定性准确、去向清楚、管理到位。共发还涉案车辆20辆，受到群众的好评。
九是警民关系建设进一步和谐。我局成立了大走访“开门评警”活动领导小组，制定了工作方案，明确了目标任务和工作措施。全局民警以“四项机制”（即领导带头走访制度，联所包抓制度，征求意见建议制度，督查制度）为保障，按照“倾听民意入户到家、安全防范入户到家、案情通报入户到家、信访化解入户到家、扶困解难入户到家”的要求，紧紧围绕“六个方面”的问题开展大走访。采取扶贫帮困、送法下乡、化解矛盾、回访案件当事人、集中宣传、警营开放日、警民恳谈会等形式，广泛开展开门评警活动，全局先后出动警力2000人次，走访群众3000多户，走访群众9500多人，走访厂矿企业27个、机关单位79个、学校235所，为群众提供咨询服务1840人次，办理第二代居民身份证2340张，送证上门780次，解决无户口人员落户问题4人，慰问老党员、特困户及孤寡老人等200余人，制作宣传展板、横幅、标语34条（个），开展法制宣传53场次，发放民警提示卡2000张，发放各类宣传资料1.13万余份，举行警营开放日12次，举行警民恳谈会21场次，征求意见、建议7类20条，排查化解各类矛盾纠纷671起，整治隐患12个，为群众挽回直接经济损失40多万元。县局办证大厅针对春节返乡农民工反映人多办证难的问题，在全局各窗口单位和户籍室实行延时服务、预约服务和上门服务等措施，并通过电视广告、散发宣传单，走村入户等形式将户籍室办公电话和户籍民警电话公布于众，以便群众办事联系。
十是公安队伍建设进一步加强。以贯彻落实“1+9”制度体系为抓手，大力加强公安队伍建设，先后在全局开展了“纪律作风整顿和形势政策宣传教育”、“群众观点和群众立场”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“争创一流工作业绩，打造一流服务环境”、“改进作风、服务群众、规范执法、提升形象”等主题教育活动，有力地提高了民警的政治素质。清明节前，组织民警开展以“发扬传统、坚定信念、执法为民”为主题的清明祭奠烈士活动，四月份组织科级领导干部赴井冈山，接受革命传统教育，六月份在全局民警中开展“唱红歌、读经典、传箴言、做表率”活动，进一步增强广大民警干事创业的凝聚力和向心力。加强基层班子建设。7月，我局通过积极协调，经县委、政府同意，提拔了25名股级干部，调整18 名股级干部，充实基层单位班子成员。11月份，在县委、政府的高度重视和关心下，我局提拔了6名正科级干部、3名副科级干部，调整了2名科级干部，有力调动和激发了民警工作积极性。加强警风警纪建设。从规范警容风纪、规范执法执勤行为等细微之处入手，从影响警民和谐、有损队伍形象的突出问题入手，通过经常性的教育和培养，使民警对各项纪律制度入脑、入心，严格遵守。聘请警风警纪监督员10名，召开座谈会2次。加强教育培训。共组织152名民警参加了16期省市培训班。确定了7名警务教官，按照“轮值轮训，战训合一”训练模式，加强对民警的警务实战培训。加强从优待警措施的落实。为民警购买人身意外伤亡保险，为民警进行体检，建立健康档案，为民警补贴住房公积金，及时组织看望慰问因公负伤、生病住院、家庭困难、离退休民警52人次。积极开展立功创模活动在清网行动、侦查破案工作中涌现出了许多先进单位和优秀民警。一年来，先后有34个集体和39名民警受到省市县的表彰奖励，其中3个集体荣立集体三等功，1名民警荣立个人二等功、5名民警荣立个人三等功。寺坪派出所被评为全省优秀公安基层先进单位、全省人口普查和整顿先进单位，看守所被评为全省执法规范化建设先进单位。在全市公安工作年终考核中，我局取得了第三名的较好成绩。县公安局被市委政法委评为全市政法机关执法办案先进单位，被市委市政府评为全市人民满意的政法单位。值得一提的是，2011年年底，在省综治办组织的“两率一度”抽查中，我县人民群众对公安机关的满意率为81.35%，位居全省第8名、全市第1名。人民群众对平安创建的知晓率为90.69%，位居全省第9名、全市第1名。人民群众对社会治安的满意率为94.16%，位居全省第40名。这是我局前所未有的成绩。
这些成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于各级各部门的配合支持，得益于全体民警的辛勤努力。在此，我代表局党委向长期支持公安工作的各级领导表示衷心的感谢，向长期奋战在严打整治一线的全体公安民警、武警消防官兵、保卫干部、警务室辅警、治安积极分子及其家属致以崇高的敬意。
在充分肯定成绩的同时，我们还要清楚地认识到，当前维护稳定形势依然严峻，治安形势仍然不容乐观，公安工作和队伍建设还存在许多不适应的地方，主要表现在以下四个方面：
一是治安防控体系不够健全，治安管理创新亟待进一步加强。近年来，各单位、各乡镇高度重视单位安全防范工作，采取人防、技防措施，内部单位实现了“零”发案目标。但有的单位、企业、镇村只重视自己行业的工作，只重视经济工作，对社会治安重视不够，安全防范流于形式，没有形成大联防的治安格局，人防措施落不实，技防措施跟不上，影响群众安全感的侵财案件时有发生。在去年省综治办抽查中，人民群众对社会治安的满意率位居全省40名，与位居全省第9名的平安创建知晓率和位居全省第8名的公安机关满意度相比，还有一定差距，主要问题是安全防范不到位，侵财案件高发，导致群众安全感不高。
二是部分单位和民警大局意识不强，政治素质不高。个别民警甚至有的中层领导干部大局观念和政治意识不强，思想上、行动上不能与局党委保持高度一致，没有把本单位、本部门的工作放在全局工作中来谋划、来部署，本位主义思想比较严重。有的斤斤计较，打个人小算盘，不顾集体利益；有的只要组织照顾，不要组织纪律，甚至品行不端，戳弄是非，诬陷诽谤，泄私愤、图报复；有的阳奉阴违，是非不辩，荣辱不分，干好干坏一个样，干与不干一个样，有的对别人是马列主义，对自己是自由主义，只严格要求别人，而放纵了自己;有的当面不说，背后乱说，开会不说，会后乱说，破坏团结，目无组织纪律和组织原则，影响团结，影响大局。
三是警风警纪不严，违法违纪问题时有发生。有的民警不能严格执行“五条禁令”、“四个严禁”、“四个坚决”等制度，存在着有令不行、有禁不止的问题。有的纪律观念不强，上班迟到、早退，开会不按时到会，不遵守工作制度；一些所队，规章制度不落实的问题也比较突出，对规章制度只是写在纸上，挂在墙上，形同虚设，放松了民警的管理教育，导致民警和社会化管理人员出现违法违纪问题，给公安机关抹了黑，影响了队伍的整体形象。
四是个别民警责任意识不强，作风漂浮。一些民警思想上懒惰、精神上懈怠、工作上凑合，没有奋斗目标，没有精神追求，工作上低要求，对事业无所用心，对工作无所作为，甚至把劲头根本就没有用在工作上；一些民警作风不扎实，工作畏首畏尾，不深入基层、深入群众，不会做群众工作，工作不负责任，在其位不谋其政，工作重点不突出、亮点不明显，只求过得去，毫无创新，更谈不上有所建树。还有少数民警怕苦怕累，只求岗位舒服一点、工作轻松一点、职务高一点、待遇好一点，而很少考虑如何多干事、干好事。
上述这些问题虽然发生在个别单位的少数民警身上，但却严重影响着我县公安工作和队伍建设的长足发展，对此全县各级公安机关特别是领导同志一定要深化认识，统一思想，正视问题，落实责任，进一步提高大局意识和责任意识，不断开创全县公安工作新局面。
二、突出重点，全力攻坚，确保2012年各项公安工作实现全面跨越发展
中、省、市政法工作会议和全国、全省、全市公安厅局长会议强调指出，为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境，是2012年各级公安机关第一位的任务。因此，2012年，全县各级公安机关要紧紧围绕党的十八大安全保卫工作，谋划部署讲大局，完善机制求推进，硬化措施抓落实，全力以赴确保国家安全和社会稳定。具体来讲，就是要紧紧围绕“八个立足”点，在“八个方面”狠下功夫：
第一，要立足“保稳定”，在提高对敌斗争水平上下功夫。各级公安机关要紧紧围绕当前维护稳定工作面临的新形势、新任务，坚持主动进攻战略，统筹情报、侦查、控制等工作，坚决防止发生影响国家安全和社会稳定的活动及暴力恐怖事件。一是要进一步强化对敌斗争。国保大队及派出所要把情报信息作为前提和基础，着力围绕党的十八大等重大政治活动和敏感节点，全面搜集、深度分析、综合研判不同领域、不同层面、不同角落的情报信息，确保主动进攻、先发制敌。要把重点人控制作为关键和核心，对全县各级、各类重点人要全面进行细致动态摸排，切实掌握其确切位置、行踪轨迹、活动动态，适时敲打训诫、分化瓦解削弱，严防其勾联聚合、挑头扛旗。要把严密防范、严厉打击作为根本和目标，及时掌握敌对势力策略手法的新变化，及时掌握重点人现实活动的新特点，坚持一人一策、一案一策，主动出击、综合用谋，掐头断线、深挖幕后，坚决挫败其制造事端的政治图谋，最大限度防止敏感案（事）件的发生。二是要进一步强化反恐防暴斗争。刑侦大队、治安大队、消防大队要坚持打早打小、露头就打，切实加大对各类涉恐案件的侦办力度，始终保持对暴力恐怖活动的严打高压态势。要严格按照“情报、打击、防范、应急”四位一体工作机制，紧紧围绕涉恐重点人员、重点阵地、重点场所、重点行业，切实抓好对涉恐案件线索的侦办核查和专案侦察工作。要进一步完善和规范涉恐安全风险评估和隐患排查整改机制，切实加强对涉油、涉气、涉枪、涉爆等行业领域，以及关系国计民生的水电气热等重点单位和要害部门的安全管理，严防发生暴力恐怖袭击事件。三是要进一步强化网上斗争。治安大队、国保大队要切实加强对网上违法犯罪活动规律特点的分析研究，加快建立完善网络舆情收集、研判、预警、控制、处置的协调联动机制，第一时间对可能影响社会稳定的各类网络信息，特别是利用网络策划、组织大规模群体性事件的苗头性、煽动性、行动性信息进行落地查证。要进一步加大网上巡查管控力度，对恶意炒作、虚假信息、恐慌谣言、过激言论等有害信息及时发现、删除和封堵，对利用网上热点、敏感话题进行故意造谣、煽动挑拨、挑头闹事，造成社会危害和严重影响的，要依法果断处理，决不允许互联网成为法外之地。刑事技术部门要进一步加强技术手段建设，加快建立完善集打、防、控、管、侦于一体的综合技术手段体系，加大技术反制力度，切实提高技术侦察的能力和水平。
第二，要立足“促和谐”，在提高重大突发事件应急管理水平上下功夫。一是要深入推进矛盾纠纷排查化解。矛盾纠纷发生在基层，化解也在基层。各级公安机关要认真总结近年来开展“三深入”、“开门评警”等活动的成功做法，继续深入组织开展矛盾纠纷排查调处，建立健全长效工作机制，使矛盾纠纷排查调处成为全警的自觉行动、成为全警的常态工作。对排查掌握的重大不稳定性苗头及隐患，要及时报告辖区党委、政府，配合有关部门共同做好化解工作，努力把各种不稳定因素消灭在基层，化解在萌芽状态。二是要组织开展信访案件集中攻坚。近年来，虽然全县公安信访问题已经走上良性发展，但当前引发涉法涉诉问题的因素仍不少，一些派出所信访案件总量仍较大，少数重点信访案件仍悬而未解。按照公安部规定，今年6月底前，各地要实现中政委、公安部交办进京访、重复访等重大案件停访息诉。这是一项硬任务，也是一项政治任务。各办案单位要以上级交办的重点案件为主攻目标，继续采取定案、定人、定责任的办法，逐案协调、逐案会诊、逐案解决。三是要依法妥善处置各类突发群体性事件。当前因人民内部矛盾引发的各类群体性事件多发，且处置难度大，稍有不慎即可能产生规模升级，引发其他不稳定事端。各级公安机关要从维护秩序、控制事态、把握平衡点等环节出发，综合考量施策，尤其是对涉及利益诉求的群体性事件，要坚持“三个慎用”原则，切实把处置群体性事件的过程转变为做群众工作的过程；对打砸抢烧等严重暴力犯罪事件，要依法采取坚决果断措施，尽快平息事态；对别有用心之人煽动非法聚集的，要灵活战法战术，科学布警用兵，既要高度警觉、沉着应对，又要临危不乱、果断出手。巡警大队、消防大队要牵头组织开展应急处突演练，加强应急力量建设，不断提高应急处置管理能力水平。
第三，要立足“创平安”，在提高驾驭动态社会治安水平上下功夫。各级公安机关要准确把握动态社会环境下违法犯罪的规律特点，始终以人民群众安全感为根本出发点，坚持专项行动与常态打防相结合，坚持严打整治与整体防控相结合，不断提升驾驭社会治安工作的主动权。一是打击犯罪要有重点。要认真总结近年来一系列严打整治行动的成功做法，进一步健全完善经常性严打整治工作机制。要因地制宜开展严打行动，始终坚持什么问题突出就打击什么问题，科学调整打击整治行动的力度、节奏。当前，刑警大队及各派出所要结合深入推进“三打击一整治”行动，集中打击整治事关人民群众安全感的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪等，坚决遏制犯罪分子嚣张气焰。二是集中整治要见成效。要以人民群众满意为标准，继续推进突出治安问题、治安复杂重点地区的集中整治。要继续坚持挂牌督办、限期整改、评价验收、跟踪问责等不放松，真正解决突出治安问题，让辖区群众感到安全满意。三是治安防控要密织网。开展严打整治是维护社会治安的被动之策，主动驾驭社会治安重在防范控制。全县公安机关要在前期社会治安防控工作成效的基础上，坚定不移加快推进社会治安防控体系“853”工程建设，充分发挥8张防控网、５大运行机制的强大作用，实现对社会治安的主动驾驭。
第四，要立足“惠民生”，在提高服务经济社会发展水平上下功夫。加强社会管理服务创新是公安机关的一项重要职能。各级公安机关要把人口管理作为社会管理服务创新的重点，进一步提升管理服务水平。一是要重点推进人口管理创新。社会管理说到底是对人的管理。治安大队和派出所要以人口管理为突破口，分层次抓好管理服务工作。要切实加强实有人口管理，以人口流动、暂住过程为重点，围绕就业、居住等环节，积极探索以证管人、以房管人、以业管人等多种管理模式，积极推动人口管理工作信息化、动态化、规范化。要切实加强重点人口管理，依托公安“大情报”实现动态管控，特别要重点抓好重点人基础信息、动态信息的采集维护更新，进一步夯实工作责任，严防失管、漏管。二是要继续推进行政管理服务创新。要以公安机关行政管理窗口服务单位为重点，全面推行“一窗式受理”、“一站式服务”等模式，继续落实市局提出的34条便民利民措施，优化证照办理服务，推行网上办理新模式，让人民群众感到管理服务办事更便捷、更人性。要把户籍室、出入境、车管所等窗口单位打造成公安机关管理服务的第一窗口。三是要全面加强公共安全管理创新。消防大队要以继续推进“清剿火患”战役为主攻，建立健全火灾隐患排查整改常态机制。要认真落实工程建设中消防设计、施工及验收终身负责制，从源头上堵塞漏洞，杜绝重特大火灾事故的发生。交警大队要持续推进道路交通“三超一疲劳”专项整治行动，毫不松懈地开展对酒驾、校车等专项整治工作，始终保持对道路交通违法行为的严管严查态势。特别要重点做好城区交通秩序整治工作，确保安全畅通有序。治安大队要进一步加强对大型活动的安全管理，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原本则，落实安全措施，严防各类公共安全事故发生。
第五，要立足“谋发展”，在提高核心战斗力水平上下功夫。情报信息主导警务已成为全市上下的共识，特别是从去年的“清网”行动等专项行动来看，大家愈发感到信息化建设的重要支撑作用。一是要坚定“两大工程”建设。“两大工程”建设是省厅部署的公安信息化建设的龙头工程，要舍得投入、全警支持，决不能把“两大工程”作为哪一个警种部门的事。需要指出的是，执法办案与监督信息系统年内要进一步优化拓展，尽快尽早投入实战应用；视频监控及联网传输平台要实现对重点部位、要害部门的监控覆盖率达到100%。省市要求必须在3月20日之前完成视频监控及联网传输平台的安装调试工作，治安大队要加强联系，积极做好，这是硬任务，也是硬要求。二是要改进基础设施建设。信息化建设发展更新快，基础设施建设必须不断改进，才能支持项目建设和应用。我局要在加快公安大楼建设的同时，尽最大努力完成派出所的扩建改建工程，解决派出所用房不足问题。三是要加大信息资源采集整合。信息化应用的核心在基础信息。要把基础信息采集作为全警的自觉行动，作为基层民警的日常工作，切实做到随时采集、随时录入、随时更新。要拓宽情报信息资源共享渠道，尽快实现“大情报”平台与警综平台、业务平台的无缝对接。同时，要按照省厅要求，抓紧建立与社会有关部门信息资源交流交换及安全接入机制，最大限度实现社会信息资源整合。四是要切实推进深度应用。各级公安机关要发挥信息化建设的科技优势、资源优势和手段优势，深入推进网上作战、合成作战，提升打击违法犯罪的效益和质量。当前重点是要进一步完善网上排查、网上串并、网上查证、网上布控、网上比对、网上追逃等侦查破案模式，推动情报信息综合研判和应用升级，努力把情报信息转化为现实战斗力。
第六，要立足“打基础”，在提高城乡社区警务工作水平上下功夫。实施农村（社区）警务战略，是公安工作的基础，更是维护稳定工作的基础。特别是在当前新的形势下，继续深入推进城乡社区警务战略，既是信息化建设的基础支撑，更是社会管理的现实需要。这方面目前主要把握好四个环节：一是社区民警要下得去。治安大队和各派出所要认真总结近年来民警下社区的有益做法，通过民警下社区、进村组，实现社会管理阵地前移、重心下移，把管理服务触角向最基层延伸。二是信息采集要上得来。基础信息采集维护，既是社区民警能力的体现，更是“大情报”系统运转的保障。要把人口信息采集作为社区民警当前工作的重中之重，切实做到对辖区实有人口底数清、情况明，特别是对人口动态信息要做到常更新常维护。三是群众工作要做得开。社区民警另外一项重要工作就是服务群众、化解矛盾。因此，要把群众工作作为社区民警的基本功，要让社区民警学会与群众交流谈心，为群众办事服务，真正与群众打成一片。四是考核奖惩要落得实。目前一些民警不愿意下社区工作，主要在于基层基础工作复杂繁琐，难于干出成绩。因此要在社区民警的考核、奖惩、选拔任用上有所倾斜，努力使社区民警乐于在基层工作。
第七，要立足“求实效”，在提高群众工作水平上下功夫。“三访三评”深化“大走访”活动是公安部部署的牵引今年上半年的一项主要工作。近日，公安部专门下发《通知》，就深入推进“三访三评”深化“大走访”活动提出要求，全县各级公安机关一定要再有动作，尽快再掀活动高潮。一是要精心设计载体，再现活动高潮。按照县局“三访三评七个一”活动的部署，第二阶段重点是化解矛盾和下访解决信访问题。有的各所队室还没有动起来，要尽快安排部署，确保有重点、有针对性地开展工作。二是要坚持内外互动，形成浓厚氛围。省厅上半年将评选“全省十佳满意民警”。各地要围绕这些活动安排，大力开展宣传推广评选工作，进一步掀起活动宣传高潮，为迎接党的十八大营造健康向上的舆论环境。三是要落实评议整改，真正取信于民。开展“三访三评”，关键在于落实整改。各级公安机关要围绕评查出来的问题，根据人民群众的意见建议，针对社会治安突出问题、治安管理隐患漏洞、队伍管理薄弱环节，逐条研究整改，整改工作情况要及时反馈报告，以实际行动取信于民。
第八，要立足“树形象”，在提高公安队伍管理水平上下功夫。队伍建设是根本、是保证。特别是在当前维稳任务复杂、安保工作繁重的情况下，各级公安机关都要以能力素质建设为抓手，进一步探求科学化方法、采取针对性措施，大力加强和改进公安队伍管理工作。一要加强思想政治建设。重点是深入开展人民警察核心价值观教育实践活动，使“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观深入警心。要继续深入开展弘扬延安精神活动，用传统教育打牢全警立警为公、执法为民的思想基础。要继续深入推进“1+9”制度体系，确保思想政治工作在基层有人抓、有人管。同时，不断健全完善大教育大培训工作体系，进一步深化“轮值轮训、战训合一”和“全警组训、全员轮训”训练模式，重点强化养成和贴近实战，着力提高全警执法素质和实战本领。二要加强党风廉政建设。要严格执行领导干部廉洁自律规定，推动党风廉政建设责任制落实。要开展民警违反“五条禁令”问题集中整治等专项治理工作，坚决查处民警违法违纪行为。持续深化重大警务活动的督察督导，确保各项决策部署执行到位。三要加强警营文化建设。以构建和谐、夯实根基、内鼓士气、外树形象为重点，全力打造具有时代气息和警察特色的公安警营文化，积极开展文化育警工作，积极组织演讲赛、书法、摄影、采风等丰富多彩的文化体育活动，不断陶冶民警情操、提升民警素质。同时，要通过典型引导，示范带动等方式，大力加强公安文化和新闻宣传，使文化宣传与政治宣传、新闻宣传构成公安宣传的主阵地。四要加强从优待警建设。要牢固树立以人为本的队伍管理理念，按照关爱基层、倾斜一线的原则，着力解决广大民警特别是基层一线民警长期超负荷、高强度工作问题，尽可能做到科学用警、集约用警，更加注重人文关怀、心理疏导，突出解决困难、改进问题，真正使广大民警快乐工作、幸福生活。
三、夯实责任，狠抓落实，奋力开创丹凤公安工作新局面
能不能抓落实，会不会抓落实，既是体现一名领导干部的工作作风的重要标尺，又是衡量一名领导干部领导水平的重要标志。各级公安机关特别是领导同志一定要转变作风，以对党、对人民、对公安事业高度负责的政治责任感，以只争朝夕的工作紧迫感，以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，充分发挥主观能动性，不等不靠，创造性地开展工作。
一是领导要带头。各位所队长是我县公安事业发展的中流砥柱，在工作中能否担当排头兵，争做领头雁，事关我们的目标任务能否顺利实现和完成。各级公安机关特别是领导干部要坚决克服把落实停留在会议上、停留在文件上，真正脚踏实地，切实负起责任，想工作，谋点子，创新工作思路，坚持以身作则，放下架子，扑下身子，深入一线，亲自抓工作部署、抓组织协调、抓督查落实，认真研究解决三项重点工作、“三项建设”、治安管理等工作中出现的困难和问题，及时总结推广工作中的好经验、好做法，以自身的模范行动、工作成绩，把全体民警的力量调动好、凝聚好、发挥好。
二是理念要创新。创新是我们抓好工作、成就事业的重要法宝。面对当前十分繁重的工作任务，面对兄弟县区激烈竞争的发展态势，我们必须勇于创新。要切实增强开拓创新意识，想问题、干工作，必须正视困难、扬长避短，善于从关键环节和薄弱环节入手，破解难题，打开局面。在社会管理创新方面，更应该创出自己的特色，创出自己的品牌，进而树立起全市乃至全省的典型；在开展严打整治、治安管理方面，不要仅局限于县局的安排，可以结合辖区社会治安形势，开展整治活动，最终达到维护一方稳定、实现一方平安的目标。
三是作风要务实。当前，无论是“三项建设”，还是十八大安保、维护社会稳定，我们都肩负着前所未有的繁重任务，只有脚踏实地、埋头苦干，才能实现最终目标。因此，各级公安机关一定要发扬求真务实的精神，真正把心思用在干事业上，把精力集中在抓落实上，创造出实实在在的工作成绩。要勇于承认我们的不足，敢于面对工作中的困难，同广大民警一道研究办法、寻找对策，树立起脚踏实地的苦干精神和敢于争先的拼搏精神，自加压力，迎难而上，奋力争先，确保各项措施不折不扣的落到实处。
四是督查要跟进。督促检查是推动决策落实的重要手段。盯得紧才有进度，督得严才有力度，查得实才有成效。要对县局确定的重点工作进行及时督查，及时掌握工作的进展情况，做到心中有数。县局各包所领导要坚持每季度对所包派出所重点工作进行一次督查，督查结果要向全县进行通报，并纳入年终考核，做到重点工作有检查、有评比、有通报、有奖惩，以此推动各项公安工作创新发展、突破发展。
同志们，2012年全县公安工作目标任务已定，具体措施已经明确，希望各级公安机关在困难和挑战面前，要始终保持昂扬向上、勇于超越的竞争意识，把全部精力都集中到抓落实、干实事、求实效上来，确保各项决策早落实、早到位、早见效，努力为建设生态、文明、富裕、和谐、开放、奋进的新丹凤作出新的更大的贡献！以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
谢谢大家。
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