一、行政复议案件情况
(一)申请与受理情况
2012年,我省各级行政复议机关共收到行政复议申请1116件。其中,受理923件,占82.71%;不予受理或作其他处理193件,占17.29%。(见表1)
表1:2012年行政复议申请与受理情况
收到申请 |
1116 |
100% |
受理 |
923 |
82.71% |
不予受理或作其他处理 |
193 |
17.29% |
(二)被申请人情况
从被申请人构成来看,乡(镇)政府为被申请人的47件,占4.21%;县级政府部门为被申请人的367件,占32.89%;县级政府为被申请人的230件,占20.61%;市级政府部门为被申请人的295件,占26.43%;市级政府为被申请人的91件,占8.15%;省政府部门为被申请人的41件,占3.67%;省政府为被申请人的22件,占1.97%;其他组织为被申请人的23件,占2.06%。(见表2)
表2:2012年行政复议被申请人情况
行政 机关 |
乡镇 政府 |
县级政府部门 |
县级 政府 |
市级政府部门 |
市级 政府 |
省政府部门 |
省政府 |
其他 |
合计 |
件数 |
47 |
367 |
230 |
295 |
91 |
41 |
22 |
23 |
1116 |
百分比 |
4.21% |
32.89% |
20.61% |
26.43% |
8.15% |
3.67% |
1.97% |
2.06% |
100% |
(三)行政复议机关情况
从层级分布来看,县级政府部门办理6件,占0.54%;县级政府办理248件,占22.22%;市级政府部门办理224件,占20.07%;市级政府办理353件,占31.63%;省政府部门办理136件,占12.19%;省政府办理149件,占13.35%。(见表3)
表3:2012年行政复议机关情况
复议 机关 |
县级政府部门 |
县级 政府 |
市级政府 部门 |
市级 政府 |
省政府 部门 |
省政府 |
合计 |
件数 |
6 |
248 |
224 |
353 |
136 |
149 |
1116 |
百分比 |
0.54% |
22.22% |
20.07% |
31.63% |
12.19% |
13.35% |
100% |
(四)行政复议案件涉及的领域和事项
从涉及的领域看,土地类案件最多,共286件,占25.63%;公安类238件,占21.33%;劳动和社会保障类175件,占15.68%。(见表4)
表4:2012年行政复议案件涉及的主要领域
领域 |
土地 |
公安 |
劳动 社保 |
房屋 拆迁 |
城市 规划 |
质监 |
工商 |
其他 |
件数 |
286 |
238 |
175 |
79 |
68 |
34 |
27 |
92 |
百分比 |
25.63% |
21.33% |
15.68% |
7.08% |
6.09% |
3.05% |
2.42% |
8.24% |
从案件涉及的事项看,行政处罚类案件340件,占30.47%;行政强制措施类案件32件,占2.87%;行政征收类案件82件,占7.35%;行政许可类案件57件,占5.11%;行政确权类案件133件,占11.92%;行政确认类案件134件,占12.01%;政府信息公开类案件97件,占8.69%;行政不作为案件98件,占8.78%;其他案件143件,占12.81%。(见表5)
表5:2012年行政复议案件涉及的事项
事项 |
行政 处罚 |
行政 强制 措施 |
行政征收 |
行政许可 |
行政 确权 |
行政 确认 |
信息公开 |
行政 不作为 |
其他 |
合计 |
件数 |
340 |
32 |
82 |
57 |
133 |
134 |
97 |
98 |
143 |
1116 |
百分比 |
30.47% |
2.87% |
7.35% |
5.11% |
11.92% |
12.01% |
8.69% |
8.78% |
12.81% |
100% |
(五)行政复议案件审理结果
我省2012年审理的993件(包括2012年受理的923件和上年结转的70件)行政复议案件中,已审结878件,占88.42%;未审结115件,占11.58%。
已审结案件中,驳回59件,占审结案件总数的6.72%;维持440件,占50.11%;确认违法37件,占4.21%;撤销55件,占6.26%;变更9件,占1.03%;责令被申请人履行法定职责56件,占6.38%;调解28件,占3.19%;终止167件,占19.02%;作其他处理的27件,占3.08%。行政复议维持率为50.11%,比2011年的55.54%有所下降,责令履行则由2011年的0.96%增长到6.38%。(见表6)
表6:2012年行政复议案件审结情况
审理 结果 |
总计 |
驳回 |
维持 |
确认违法 |
撤销 |
变更 |
责令 履行 |
调解 |
终止 |
其他 |
件数 |
878 |
59 |
440 |
37 |
55 |
9 |
56 |
28 |
167 |
27 |
百分比 |
100% |
6.72% |
50.11% |
4.21% |
6.26% |
1.03% |
6.38% |
3.19% |
19.02% |
3.08% |
二、行政应诉案件情况
(一)被告情况
2012年我省共发生行政应诉案件609件。
从被告的构成看,乡(镇)政府为被告的10件,占1.64%;县级政府部门为被告的152件,占24.96%;县级政府为被告的138件,占22.66%;市级政府部门为被告的241件,占39.57%;市级政府为被告的47件,占7.72%;省政府部门为被告的18件,占2.96%;省政府为被告的1件,占0.16%;其他组织为被告的2件,占0.33%。(见表7)
表7:2012年行政应诉案件被告情况
行政 机关 |
乡镇政府 |
县级政府部门 |
县级 政府 |
市级政府部门 |
市级 政府 |
省政府部门 |
省政府 |
其他 |
合计 |
件数 |
10 |
152 |
138 |
241 |
47 |
18 |
1 |
2 |
609 |
百分比 |
1.64% |
24.96% |
22.66% |
39.57% |
7.72% |
2.96% |
0.16% |
0.33 |
100% |
(二)一审结案情况
我省各级人民法院审理的634件(包括2012年发生的609件和上年结转的25件)行政案件中,一审结案的474件,占74.76%;未审结的160件,占25.24%。
一审审结案件中,判决维持173件,占27.29 %;判决撤销45件,占7.1%;判决变更5件,占0.79%;判决履行法定职责1件,占0.16%;确认合法或有效1件,占0.16%;确认违法或无效4件,占0.63%;判决驳回诉讼请求41件,占6.47%;裁定驳回起诉68件,占10.73%;撤诉110件,占17.35%;移送13件,占2.05%;终结1件,占0.16%;行政赔偿调解3件,占0.47%。(见表8)
表8:2012年行政应诉案件一审结案情况
审理 结果 |
判决 |
||||||
维持 |
撤销 |
变更 |
履行法定职责 |
确认合法或有效 |
确认违法或无效 |
驳回诉讼请求 |
|
件数 |
173 |
45 |
5 |
1 |
1 |
4 |
41 |
百分比 |
27.29% |
7.1% |
0.79% |
0.16% |
0.16% |
0.63% |
6.47 |
审理 结果 |
裁定 |
行政赔偿调解 |
|||||
驳回 起诉 |
撤诉 |
移送 |
终结 |
其他 |
|||
件数 |
68 |
110 |
13 |
1 |
3 |
3 |
|
百分比 |
10.73% |
17.35% |
2.05% |
0.16% |
0.47% |
0.47% |
三、行政复议、行政应诉案件特点
(一)行政复议案件上移趋势明显。行政复议案件在层级分布上呈现上移趋势,2012年,省政府部门和省政府办理案件285件,占案件总数25.54%,2011年占12.01%,2010年占11.96%。
(二)行政复议案件发生的领域日益集中。今年,土地类案件286件,公安类案件238件,劳动和社会保障类案件175件,这三类案件占到案件总数62.63%。土地、公安、劳动和社会保障这些与广大群众日常生活息息相关的领域,也是案件发生的重点领域。
(三)行政复议案件纠错率有所上升。2012年,我省各级行政复议机关纠错的案件有157件,其中确认违法37件,撤销55件,变更9件,责令履行56件,直接纠错率为17.88%,与2011年直接纠错率12.26%相比,同比上升5.62个百分点。充分说明行政复议在监督行政行为、保障管理相对人切身利益方面发挥了重要作用。
(四)行政应诉案件维持率较高。从一审结案情况看,我省各级人民法院判决维持的行政案件有173件,占到了结案总数的 27.29%。