今年上半年，苏州市政府共收到行政复议申请150件，正式受理135件。其中，属于市政府本级职责的行政复议案件95件，属于相对集中行政复议权案件40件。案件类型包括政府信息公开、行政征收、行政确认和行政不作为等具体行政行为。呈现四个特点：

　　一是行政复议的监督作用进一步强化。市政府进一步加大了对被申请人的监管力度，对复议过程中发现被申请人的问题，不再只是用简单的撤销或要求对方自撤的方式，而是用行政复议建议书、行政复议意见书等多种形式来督促行政机关改正。同时，全面推行说理式行政复议决定和行政复议决定书网上公开，加大社会公众对行政机关的监督力度。在部分存在行政行为瑕疵的案件中，行政复议决定书做到“不遮丑”，在主文中都予以明确指出，以此加大纠错力度和促进行政机关依法行政。

　　二是受审理的行政复议案件数量大幅增长。上半年，市政府受审理行政复议案件共135件，与去年同期相比，增加69件，案件数量增长了104.55%。究其原因，一方面是《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行后，各地国有土地上房屋征收工作陆续启动，导致涉及房屋征收补偿案件数量大幅增加；另一方面，随着社会公众依法维权意识的逐渐增强，其特别注重相关具体行政行为的证据的收集和整理，通过政府信息公开的手段，对相关具体行政行为的实体和程序方面的证据材料予以固定，并通过复议或诉讼等方式，对行政机关施压，以期解决自己的其他利益需求。

　　三是行政复议案件在少数领域相对集中。市政府上半年受理、审理的行政复议案件主要集中在住建、人社、公安、规划、国土等五个领域。从案件数量所占比重看，又主要集中在住建、人社2个领域，共计95件，占总数的70.37%。出现这种情况的原因是，房屋征收决定、劳动工伤认定等具体行政行为与行政管理相对人的人身、财产等权益息息相关，且难以实现利益平衡，特别是房屋征收决定涉及范围大、影响面广，部分行政管理相对人倾向于通过行政复议诉讼途径来寻求救济。

　　四是公民申请行政复议案件多于法人申请行政复议案件，被申请人为政府（管委会）案件大幅上升。

　　上半年市政府审理的135件行政复议案件中，申请人为公民的97件，申请人是法人和其他组织的38件，公民申请行政复议案件占受案总量71.85%，明显多于法人申请行政复议案件数量。从被申请人来看，被申请人为县级政府工作部门的共40件，被申请人为县级政府（管委会）的共53件，被申请人为市级政府工作部门的共42件。与去年同期相比，行政复议被申请人为县级市(区)政府(管委会)案件大幅上升。 （苏州市政府法制办）