山东省莒南县政务中心成立于2005年4月，现有工作人员136人。2009年12月，莒南县成立了临沂市首家公共资源交易服务中心，与政务中心实行一套机构、两块牌子的管理运作模式。几年来，莒南县政务中心在省政府法制办的关心和支持下，按照县委、县政府重要工作部署，不断创新服务机制，提高行政效能，拓宽服务范围，优化服务环境，加快建设三级为民服务网络，取得了明显的成效。中心先后被授予全省行政审批工作先进集体、省级文明机关、省级卫生先进单位、山东省服务业标准化试点单位、山东省服务名牌、山东省电子政务示范工程等荣誉称号。2011年11月14日，在临沂市委、市政府召开的全市首次民生建设大会上，莒南县政务中心代表全市县级部门作了题为《努力提高行政效能，铸造为民服务品牌》的典型发言。

　　一、规范运行，提升政务服务效能

　　截至目前，莒南县政务中心已完成行政审批事项99万件，日均办理1000件，按时办结率和群众满意率均达100%。

　　一是推行“一站式受理”。本着条件成熟、逐步纳入的原则，会同县纪委、监察局、法制局，重点推进“两集中、两到位”工作。目前在县政务中心集中办理行政审批的职能部门已达45个，进厅中介机构达到24家，部门“只挂号、不看病”和“两头跑”等问题得到有效解决。随着新法律法规的出台，多次组织清理行政许可、非许可项目，保留行政许可（审批）事项286项，非行政许可（审批）事项123项，减少了40项。

　　二是坚持“一条龙服务”。实行全程代办制，配备专车专人，对重点建设项目实行“保姆式”全程代办服务，变群众跑为窗口跑，变企业跑为部门跑，共为436个招商引资及重点建设项目实施了代办服务，代理其他服务事项6000多项。实行统一登记、首问负责、一次性告知、联合踏勘、并联审批和超时默许制，形成了所有建设项目手续办理一个口子进、一个口子出的管理模式。对重大紧急事项开辟绿色通道，实行急事急办、特事特办，今年启动了市、县联审联批“直通车”，使行政审批“流程最简、用时最短、收费最低、服务最优”。截至目前，已实行市、县联审联批“直通车”6次，组织联合踏勘422次，联审会议328场，有效地缩短了审批时限，提高了办事效率。

　　三是实行“一费制收费”。不断清理和规范行政审批收费事项，坚持“一费制收费”，较好地解决了项目办理中的弹性收费和人情收费问题。

　　二、完善网络，打造为民服务平台

　　为让群众小事不出村、大事不出镇、难事不出县，使政务服务、公共服务高效便捷的惠及广大基层群众，莒南县先后投资2400多万元，于2010年启动了以县政务中心为龙头、以乡镇便民服务中心为节点、以村级便民服务室为基础的三级为民服务网络建设工作。目前，莒南经济开发区和全县12处乡镇（街道）全部建成了高标准的便民服务中心；农村社区便民服务室建设正在有条不紊的向前推进，力争三年内实现全覆盖；已完成办理类、代理类、咨询类服务事项32万件。

　　莒南县在乡镇便民服务中心的建设和规范过程中，坚持做到统一标识、统一标准、统一流程、统一规范、统一服务理念的“五个统一”。在内容上梳理出涉及服务对象广、群众需求多的财政、民政、国土、计生、社保等十多个站所、单位的64项代理服务职能进驻，农村社区代理事项28项纳入社区便民服务室办理。投资135万元，构建了三级网络视频服务平台，开通了县、乡、村网络会议室，开发了乡镇审批服务网，深化了县政务中心审批窗口、乡镇便民服务中心、农村社区便民服务室之间的网络联通和信息共享，构建了“网上受理、限时办结、上下互联、在线监督”的网络化审批模式。

　　去年，省委常委、省纪委书记李法泉，市委书记张少军、市长张务锋、市委副书记李峰等省、市领导先后多次到莒南县视察工作，对三级为民服务网络建设给予高度评价。在全省农村党风廉政建设工作座谈会上，莒南县作为唯一的县级代表介绍了《建设三级为民服务网络》的经验。2011年底，《中国纪检监察报》在头版头条以《不一样的年代，一样的鱼水情》为题，报道了莒南县的经验。2012年9月召开的临沂市乡镇便民服务中心建设现场推进会，组织到莒南县参观，并听取经验介绍。

　　三、深化拓展，延伸交易服务领域

　　为不断深化公共资源交易制度改革，完善公共资源市场配置体系，莒南县于2009年12月在全市率先建起2000多平方米的公共资源交易服务中心，将分散的工程建设招投标、政府采购、土地招拍挂和产权交易统一纳入公共资源交易服务中心，实行“监、管、办”三分离的工作机制，推行阳光操作。中心通过专家自动抽取系统、自动语音通知系统、询标变声系统、电子评标系统和门禁系统，实现了电子评标。截至目前，共完成各类交易856项，总成交额46.5亿元，为县财政增收节支2.34亿元。

　　2011年3月，莒南县又把公共资源交易服务中心向乡镇延伸，到今年5月底，已实现了乡镇（街道）和莒南经济开发区公共资源交易服务中心的全覆盖。将农村“三资”实行统一管理，确保基层公共资源交易的公平、公正、公开，确保集体资金的规范管理、资产的保值增值、资源的合理利用。截至目前，乡镇共完成各类交易事项130余件，总成交额1100多万元。

　　县、乡两级公共资源交易市场的统一建立，从源头上有效地预防了腐败行为，发挥了市场配置公共资源的基础性作用。《中国纪检监察报》、《大众日报》、《经济导报》等多家媒体报道了莒南县的做法，将其誉为公共资源阳光交易的“莒南模式”。

　　四、内强素质，创优政务服务环境

　　三级服务网络作为政府直接联系群众、服务社会的重要窗口和平台，岗位特殊，责任重大。莒南县不断健全并严格执行“两挂钩、两结合”的考核激励机制、“十必须、十不准”行为规范、工作日中午禁酒令等20余项管理制度，强化内部管理。广泛开展青年文明示范岗、党员示范岗、流动红旗窗口、优秀服务标兵等评选活动，每月定期对窗口工作人员及窗口单位进行评比，评先树优，调动工作积极性。建立健全投诉监督机制，实行投诉受理限时办结承诺制，对所有投诉，受理部门均进行调查核实并及时作出处理和反馈。通过行风热线、《民心桥》电视栏目、简报、公开栏、LED大屏幕、电子触摸屏、中心网站等多种渠道公开发布相关信息，让群众全面了解审批信息和办事流程。投资200多万元，在全市率先建设了电子监察系统，将所有行政审批事项和公共资源交易活动全部纳入电子监察系统。去年，投资79万元对电子监察系统进行了升级改造。在所有乡镇（街道）便民服务中心建设“宽视界”平台，对乡镇工作场景实时监控，随时抓拍，并将画面纳入电子监察系统监管，有效杜绝了腐败行为的发生。新华社《内参选编》刊发了莒南探索科技防腐的经验。