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太仓市多措并施着力提升群众参与行政决策水平
时间:2012-10-22 08:50 来源:丹凤县司法局 作者:丹凤县司法局

太仓市在行政决策和行政管理过程中,建立健全公众参与机制,积极发挥群众主体作用,经过多年的实践和努力,取得了一些良好的成效。

  一、重视机制化参与

  一是重大行政决策规则覆盖全市。市政府出台了重大行政决策规则,内容涵盖重大行政决策的范围、程序、决策执行、责任追究等方面,各镇区、各部门均修订完善了重大行政决策规则。璜泾、浮桥等镇还建立了重大党务政务发布会制度,璜泾镇在全市首创了重大党务政务听证会制度。

  二是专家技术咨询论证制度健全完善。市政府整合法律专家和法官、检察官及知名律师等法律人才资源组建了市政府法律事务专家咨询委员会,今年还成立了全市经济社会发展法律服务团。各镇区、各部门建立健全了专家技术咨询论证等制度。

  三是“政社互动”机制激发活力。通过废止行政责任书、签订协议书,建立双向履约评估等制度,探索实践“政社互动”,提升群众自治管理的能力,发动和鼓励群众参与政府决策和社会管理。双凤镇实行信息反馈日、情况通报日、政策公开日、信访接待日“四日”制度,璜泾镇创立社会管理“云服务”机制,成立农村事务服务专业组、拆迁安置专业组等6个专业调解队,专设民事服务通道,切实解决群众切身利益的问题。

  二、重视全过程参与

  一是决策前公开采集民意。连续5年实施市政府规范性文件制定计划制度。对与公众利益直接相关的决策事项,除座谈会、网上意见征求等,还通过电视、报纸等向社会公开征求意见,并将意见建议采纳情况进行反馈。

  二是决策中充分集中民智。市政府在制定《太仓市停车场(点)管理和收费办法》时,组织停车场经营者代表、车主代表、社区代表、市人大、政协相关负责人等20余人进行听证,充分听取各方意见。

  三是决策后广泛接受监督。市政府每年选择涉及群众切身利益的重大决策项目实施绩效评估,通过组织千名机关人员下千企、百名农技人员下农村、百名律师进村进社区、百名调解员下百村(社区)、推行网格化管理等方式,充分听取群众对政府决策的程序以及决策在实施管理过程中的意见和建议,加强群众对政府的监督。

  三、重视多元化参与

  一是面向全体百姓。市政府制定规范性文件时,均会在中国太仓和太仓法治政府网站专设群众意见征求栏目。今年组织举办了3场“政社互动面对面——太仓市2012年公共服务专题”活动,积极发挥村规民约、乡规民俗作用,和群众一起协商解决社会管理难题,更好地满足基层群众诉求。充分发挥激励引导作用,通过评定(表彰)优秀护村嫂、维权热心人、娄城老娘舅、优秀社工和志愿者等方式,引导更多的人参与到村容村貌日常管理、小区社会治安维护、矛盾化解、邻里相助、社会公益等工作中,参与到为政府收集民意、提供建议、出谋划策、监督政府工作之中,把群众个体的细微之力汇聚成群管群治的强大合力。

  二是面向专家学者。对专业性、技术性较强的重大事项组织专家论证、技术咨询和决策评估。《太仓市总体规划》、《沿江地区规划》、《沿沪地区规划》、《港城规划》等规划及各类控制性详规的编制,始终坚持资质单位编制、公众意见征询、专家科学论证、法定程序报批等程序规范运作。

  三是面向相关利益群体。不管是全市性的村庄环境整治、水环境整治,还是老小区改造等,均以相关利益群体的满意为实事推进的标准。城厢镇在推进安置房建设过程中,在重要材料的采购上请群众代表来发表意见,在电梯采购过程中,通过公开招标、广泛征求村民代表意见后,该镇请来了各家企业的老总,老百姓用“抓阄”的方式最终确定了小区电梯供货商。各镇在推进管理区提档改造建设中,通过上门征询所在村(社区)居民意见、组织群众代表座谈和进行改造成效评估等手段,有力提升了管理区建设水平。