在全国脱贫攻坚进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期，丹凤县进一步完善社会救助体系，紧紧围绕“兜底谁，谁来兜，如何兜”等问题，咬定青山不放松，因户因人施策，用足、用活、用准各项惠民政策，大力发挥救助政策的叠加效应，编密织牢兜底脱贫保障网。

截止目前，全县共保障兜底对象5216户12390人，发放生活、医疗、高龄等方面补助资金5730万元，帮助兜底家庭成员创业就业226人，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

解决“谁来兜”问题--夯实责任主体推行“一厅式”服务

为了确保各级兜底保障责任落实到位，丹凤县以创建全市行业扶贫示范县为载体，进一步厘清兜底脱贫中镇（办）审核主体责任、县民政局审批主体责任、行业部门协同监管责任和村级组织协助配合责任等“四级责任”，兜底对象申请受理、入户调查、审核公示、资金发放等实行全过程无缝隙对接，做到政策执行、审核程序、民主评议、审批公示、资金发放、档案管理“六个规范”。在做好已通过市级评估验收的11个镇（办）、56个村（社区）规范化创建巩固提升的基础上，深入抓好其余1个镇、99个村（社区）规范化创建工作。通过抓点示范、辐射带动，促进了各级“救急难、保基本”责任落实，确保兜底对象规范管理，全面提升了兜底脱贫工作水平。

为了确保兜底对象及时、足额享受到各项保障政策，丹凤县在各级便民服务中心，推行低保、五保等事项“一厅式”服务，资金“一折通”兑付，为兜底脱贫对象提供高效便捷服务。今年，整合卫计、民政、保险等行业资源，简化办事程序，探索建立农合疗、大病保险、民政医疗救助和政府兜底“四重保障”，实行“一厅式”办公，实现兜底脱贫对象医疗救助“一份资料受理，一条线办理，一站式结算”服务，县域内所有公办、民办医院开通“一站式”即时结算医疗救助窗口。

 解决“如何兜”问题--加快政策落地打通“最后一公里”

丹凤县城乡社会救助体系全面建立，大力开展城乡低保规范化建设，积极做好城乡医疗救助及城乡特困居民临时救助工作，城乡社会救助体系建设进一步完善。在建档立卡贫困户中推行“先住院、后付费”模式，为兜底家庭报销医疗费用930.5万元。强力推动部门联动、资源共享，财政部门足额配套社会救助资金，设立了1100万元兜底脱贫保障金。人社、教育、住建、残联、老龄等部门围绕兜底脱贫，在解决兜底对象就业、子女上学、住房安全等方面，将各类保障政策捆绑起来集中实施，实现“应保尽保、应救尽救”。广泛动员社会团体、慈善机构开展慈善帮扶，县内12个重点企业负责人主动联系帮扶贫困学生62名，在外成功人士捐资捐物31万元。

丹凤县将兜底脱贫与促进就业、技能培训、“三变”改革、公益性岗位开发等相结合，建立低保“渐退帮扶”机制，在兜底家庭“输血”与“造血”融合上做文章。对兜底家庭中有劳动能力的成员，依托县内尧柏公司、华茂牧业等龙头企业吸纳67人就业。对兜底家庭中有创业意愿的成员，加大实用技术培训，依托武关民乐农村残疾人扶贫示范基地，扶助35名残疾人在种养、修理、加工等行业创业就业。对无劳动能力、有林地耕地资源的兜底家庭，通过企业、合作组织资源量化折股、公司按比例配股等方式，将23名兜底对象变为股民，兑现保底分红6.91万元。在生态护林、公路养护、城镇保洁、社区义工、养老护理等方面开发公益性岗位，为13名兜底对象提供了稳定就业。大力开展技术培训，努力让家庭成员有一技之长，逐年减少兜底存量，实现了平稳退出。

解决“兜得好”问题--健全机制体制强化监管“常态化”

今年来，丹凤县以民生工程建设为核心的民政重点项目建设成效显著，敬老院、城乡社区、县级救助管理站、老年福利服务中心等民生重点工程均取得了明显成效。为了确保兜底对象公开、公平、公正地享受到保障政策，丹凤县健全一套完整机制，确保兜底政策兑现得了、落实得好。健全了调查审核、抽查复核、社会监督、案件查办等机制。由镇（办）对兜底对象开展常态化调查，做到100%入户，建立定期报告制度和定期核查制度，完善退出机制，形成最低生活保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。

县民政部门对低保对象按照入户率不低于30%的要求进行抽查，对镇（办）上报审核进行季度复核。对出现错保、漏保等问题，及时提出书面反馈意见，督促限期整改落实。不断加大政策宣传，累计印发《兜底脱贫社会救助政策一览通》6.5万张，宣传单5万余张（册），召开培训会200余场次，让群众知晓政策，用好政策，主动监督。全面推行城乡低保“两公开一透明”，建立了投诉举报核查制度，向社会公布了举报投诉电话，主动接受社会各界监督，做到“阳光救助”。

县民政、监察、财政、审计等部门，建立兜底保障政策落实情况定期检查机制和问题线索收集核查机制，对群众直接举报或有关单位移交的涉嫌违纪违规问题进行深入调查，确保问题整改到位；对整改不力的实行问责，对问题严重的立案查处。今年，针对中省市脱贫攻坚反馈的8名财政供养人员违规享受低保问题，立案处理4人，诫勉谈话3人，警示约谈1人，收缴违纪资金2180元。