根据《中华人民共和国残疾人证管理办法》以及《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》的有关规定，结合我县实际，制定本实施细则。

一、申办残疾人证范围

凡户籍在本县范围内，符合残疾标准的视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾等残疾人均可申领《中华人民共和国残疾人证》。

二、申办残疾人证原则

根据申领自愿、属地管理原则，要求申办《残疾人证》的人员，必须到其县残联办理。未经本人（或法定监护人）同意，其他单位和个人不得强迫或代为申办。

三、申办资格和条件

根据残疾评定标准，凡要求申办《残疾人证》的申请人，必须符合下列申办资格和必要条件之一者：

１．视力残疾：（双眼）视力必须低于0.3，若是后天视力残疾的，必须是通过各种药物、手术及其它治疗而不能恢复视力者（或经医疗机构认定不能通过上述治疗恢复视力功能的），方可办理《残疾人证》，（全盲视力残疾人除外）。

２．听力残疾：（双耳）听力残疾的残疾人，经过治疗半年以上不愈者，必须由市级医院出具的相关证明评定其残疾级别。

３．言语残疾：是指各种原因导致的言语障碍，而不能进行正常的言语交往，必须明确病因，经过治疗半年以上不愈者。3岁以下不定残。

４．肢体残疾：是指人的肢体残缺、畸形、麻痹所致人体运动功能障碍。对因病或因交通、工伤、意外等事故造成的肢体伤害的残疾鉴定，必须在最终治疗结束后经过半年以上功能锻炼不能恢复的（截肢、截瘫，关节融合术后等无法恢复功能的除外）。

５．智力残疾：智力明显低于一般人的水平，并显示适应行为障碍者方可定残。

６．精神残疾：必须是精神病患者持续一年以上未痊愈者，必须由商洛疗养院附属医院评定其残疾级别。

7 ．多重残疾的残疾等级以残疾最重的等级为准。

四、申办程序

1、申请：第一次申办和换发第二代残疾人证的申请人或家属，持本人身份证及户口本原件到县残联办理。

2、受理：县残联办证室人员根据目测对申请人所提交的相关手续、身份证、户口本进行核对（对第一次申办残疾人证的申请人，残疾恢复期必须达半年以上）。

3、残疾评定：经工作人员目测后，对于残疾特征明显（如单侧拇指缺失，单大腿及其以上缺失）依照残疾标准，易于认定残疾类别、等级者，可直接予以办证，肢体残疾持所在医院出具的出院记录；听力、言语持市级医院出具的相关证明，精神残疾持商洛疗养院附属医院出具的鉴定结果，做出评定意见，将结论填入《残疾评定表》，明确残疾类别、残疾等级、评定表加盖公章后生效。

4、照相室照相。

5、经县残联具体办证人、分管领导、理事长在内的残疾人证审核领导小组审核合格后，上报市残联审批。

6、经市残联核准后，予以制作证件。

7、办证两个月后，本人或监护人领证。

8、县残联将办证材料归档备查。

五、补办、迁移、变更、注销《残疾人证》程序

1 ．补办《残疾人证》

遗失、污损《残疾人证》由本人或监护人向户籍所在县残联提出补办申请，由县残联直接办理补办手续。

新换发《残疾人证》后，原旧的《残疾人证》由办证县残联收回。

２．残疾人关系迁移

（1 ）残疾人户口迁移，需拿本人户口本到县残联申请受理。

（2 ）经县残联审核不符合发证标准的，不予登记，收回残疾人证。有疑问需重新鉴定的，到指定医院重新检查，并重新按有关程序，报市残联审核批准。

（3 ）迁出本县的，县残联应给予出具证明和提供有关资料。

３．《残疾人证》内容变更

（１）需更正的内容，如因填写失误的，经核对残疾人申请表后给予更正。

（２）姓名、出生年月或身份证号更正：须由本人随带身份证原件及复印件、户籍证明和户口所在地村、居委会出具的相关证明。到县残联办理更正。如不能证明是同一人的或证明材料证据不充分的，不予更正。

（３）残疾类别、残疾等级变动，必须有医院出具的相关证明。

4．《残疾人证》注销

经康复已脱残或残疾人死亡的，其本人、亲属应及时到县残联办理注销手续，交回《残疾人证》。

县残联对已康复脱残、死亡的残疾人应及时收回《残疾人证》，交残联登记注销，并报市残联备案。

六、《残疾人证》发放管理

1 ．残疾人证由中国残联统一制发，县残联要加强《残疾人证》的管理，严禁向非残疾人及虽有残疾但达不到规定标准的申领人发放《残疾人证》。同时要负监督职责，防止假证、伪证和倒卖《残疾人证》。

县残联对《残疾人证》的管理发放工作，实行经办人员和理事长责任制。

经办人员玩忽职守、滥用职权、弄虚作假，向非残疾人发放《残疾人证》的，将根据情节轻重，按照管理权限，给予相应的党纪、政纪处分，并追究理事长领导责任。涉及违法的将依法追究法律责任。

2．对不符合残疾评定标准规定评残的申办人，在申办、鉴定、办理过程中经说明原因和做思想工作后仍然纠缠不休、无理取闹、影响正常工作秩序和公共场所秩序的，报请公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处理。

5 ．《残疾人证》是经国家批准的由中国残联统一制发的残疾人专用证件，是残疾人依法享受国家优惠扶助政策的重要凭证，应妥善保管，不得涂改或转借他人使用。