丹政函〔2024〕49号

对市政协五届三次会议第189号

提案的答复函

杨永林委员：

您提出的《关于拆除乡村违法建筑物（构筑物）的建议》（第189号）收悉，现答复如下：

首先，感谢您对农业农村工作特别是农村宅基地管理工作的关心和支持。您提出的“按照‘摸清底数、精准识别、分类处置、依法整治’的工作步骤，拆除整治各类存量违法建筑物（构筑物），清除各类违法场所”等建议具有极强的借鉴价值，在严格落实《土地管理法》的过程中，我们将充分借鉴和吸收。

2020年7月3日，时任中央政治局常委、国务院副总理韩正同志主持召开电视电话会议，对农村乱占耕地建房问题进行了全面部署，对增量问题，要以“零容忍”的态度，及时发现、及时整治、及时处理；同时强调要抓紧摸清情况、查清底数，科学制定方案，从实际出发，分步整治、分类处置存量问题。2021年1月21日，韩正同志在北京主持召开农村乱占耕地建房问题专项整治工作会议。韩正强调，要坚持分类分步、依法有序整治存量，着力整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，科学确定整治顺序，不搞“一刀切”，避免简单化。2022年4月2日，中共陕西省委办公厅转发了《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<农村乱占耕地建房专项整治试点工作方案>的通知》（下称《试点方案》），其中对住宅类房屋专项整治提出了“按照 ‘先试点、再扩大范围、最后全面推开’三步走的路径稳慎推进”等方案。

2020年9月初，农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室印发《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，对存量问题开展摸排。丹凤县农村乱占耕地建房专项整治工作专班（设于县资源局）充分调动发挥基层组织的力量, 通过镇村排查等形式，对各类（住宅类、产业类、公共服务类）乱占耕地建房情况纳入了乱占耕地建房。

对于增量问题，国家卫星图斑会在每年拍摄反馈，通过技术手段进行比对下发问题图斑，县资源局聘请第三方机构在初步核查后，按照职责划分将问题图斑向相关部门反馈进行调查处置。对于存量问题，因牵扯到的类型各种各样，有超面积建房的、有未批先建的、有拆除重建的、有无任何手续建房但符合一户一宅情况的等等，同时存在买卖土地建房或建房后进行买卖的等多种情况，因目前尚处于在《试点方案》的第二步“扩大试点范围”阶段，我县对存量问题先按照“凡是在2020年7月3日之前已完工的占耕房屋，一律按现状予以固化，待根据国家相关政策分类处置”的原则，待国、省明确“分类处置”政策之后，我们将建议资源、城管、规划等农村乱占耕地建房整治工作专班相关部门提出我县相应的分类处置政策，对已采集信息分类研判，对未采集到的信息或部门村组“人情”问题通过设立举报电话、抽调人力抽查等方式，对相关问题一并通过分类处置政策进行处置。对涉及违纪、违法问题及时向相关职能部门进行移送。

最后，再次感谢您对宅基地工作提出的宝贵意见和建议，希望您一如既往的关心和支持我县农业农村工作。

                           丹凤县人民政府

                          2024年8月20日

（联系人：戴晶， 电话：0914-3388516）