政 府 工 作 报 告

——2025年4月1日在丹凤县第十九届

人民代表大会第四次会议上

丹凤县人民政府县长  吴春亮

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，攻坚克难、真抓实干，顺利完成了全年经济社会发展目标任务，高质量发展取得了新的成效。主要做了以下工作：

（一）综合施策稳增长，经济运行持续向好。加力落实存量政策和一揽子增量政策，定期分析研判调度经济运行，全年生产总值增长7.0%，规上工业增加值增长14.4%，均高于年初预期目标，城乡居民收入分别增长4.6%、7.0%，一般公共预算收入增长6.05%、全市第二。争取中省各类资金33.2亿元，发放中小微企业贷款37.5亿元，落实减税降费及退税4700万元，新增“五上”企业19户，市场主体总量增长26.7%、全市第二。西气东输丹凤段全线贯通，新雨丹中药科技食药园等13个项目建成投产，青峰水库等35个省市县重点项目加快建设，固定资产投资增长21.8%、全市第二，项目全生命周期管理做法被省发改委宣传推广。组建专业招商小分队7支，设立招商联络处3处，开展招商引资活动140余场次，签约落地项目31个，实际使用内资增速198%、全市第一，双孢菇出口创汇持续位居全省前列，“五个聚焦”招商引资工作新模式受到市委主要领导批示推广，我县荣获全省招商引资先进县。

（二）壮大链群强支撑，产业能级加速提升。丹凤葡萄酒“两厂四庄”运营良好，葡萄酒全国行、董宇辉直播带货火爆出圈，入选全国名特优新农产品名录，荣获“中华老字号”“陕西好商标”。12个康养旅游项目稳步推进，新增品质民宿4家，棣花省级旅游度假区成功创建，凤冠山晓日、金山云雾入选全国气候景观观赏地，我县荣获中国最佳生态康养旅游名县，游客人次、旅游花费分别增长30.7%、32.8%，均居全市第一。电子信息、新型储能等新质生产力项目稳步发展，智能制造产业园等项目加快推进，尧柏水泥等重点企业增资扩产，工业用电量、用气量分别增长21%、15%。新建标准化厂房14.6万平方米，新增入园企业6家，清退低效企业5家，高新区亩均投资、产值和税收持续提升。城关供销社荣获全国供销系统先进集体，棣花古镇被认定为全省商旅名街，社会消费品零售总额增长7.4%、全市第一。丹凤葡萄产业园、良种天麻产业园荣获省级农村产业融合发展示范园，峦庄镇入选省级农业产业强镇，《陕西丹凤小葡萄串起乡村振兴》被央视报道。

（三）协同发力促融合，城乡建设步履坚实。国土空间总体规划获批启用，各类专项规划加快编制，全年供应建设用地14宗701.4亩。实施城市建设项目52个，环西路改造提升、城东便民市场、标准化公厕等项目建成投用，整治城区内涝点9个，完成线缆落地6.3公里，天然气接通入户2300户，老旧小区改造5.6万平方米，荣获全省城镇老旧小区改造试点县。开展居民小区环境整治，拆除违章建筑、废旧柴棚1.6万平方米，增设车位971个、充电桩1055个，补齐消防设施短板88处，安装智能门禁33个，新增便民设施43套，居民小区物业管理全覆盖，城区居民生活幸福指数不断提升。新建和改造镇村污水处理厂（站）12个，铺设雨污管网201公里，实施道路建设工程67条196公里，城乡交通运输一体化发展水平达5A级，创成全省农村客货邮融合发展样板县。武关、铁峪铺等镇区建设成效显著，镇区基础设施和公共服务持续完善，“一镇一业”产业格局基本形成。创建“千万工程”示范村30个，农村改厕2004座，危房改造800户，示范农房建设445户，许家塬村“两万两千”做法入选全省“千万工程”典型案例。

（四）深化改革优环境，发展活力持续迸发。一县区一特色、重点领域及“小切口”改革成效明显，社保领域“三色管理”等十余项改革经验被省市推广宣传，12345热线办理集成化入选全省营商环境“小切口”改革创新试点。全面推行集成化并联审批，85个重点项目465项手续全部办结，44个项目容缺受理事项73件，“一网通办”接入事项1443件。深度融入“秦创原”平台，入库科技型中小企业102家、高新技术企业12家，新增“专精特新”企业3家，科技成果转化16项，成立全市首家知识产权协同保护中心。率先出台《VEP核算及应用指南》，峦庄天麻产业园、鱼岭水寨田园综合体入选全市首批VEP试点，配合市交投集团完成全省首单CCER林业碳汇交易，发放“两山贷”3.76亿元，《以酒为媒 文化交流铸品牌》典型案例全省推广。积极发展开放型经济，与法国、意大利有关企业协会签订葡萄酒产业发展合作事项10个，2024草药医学发展大会在我县召开。

（五）以人为本增福祉，民生保障可感可及。高质量完成10件票决民生实事项目，办理人大代表建议208件、政协委员提案98件。投入衔接资金2.8亿元，实施补短板促振兴项目236个，“乡村CEO”培训全覆盖，村集体经济收益10万元以下村全面清零。城镇新增就业2150人，农村劳动力转移就业6.3万人，“丹凤厨工”被认定为省级劳务品牌，“春风行动”点对点劳务输出系列活动接受中央主流媒体报道。县体育场改造提升、丹凤中学2号教学楼建成投用，职教中心扩建项目主体竣工，集团化办学、名校结对协作成效显著。紧密型县域医共体“心电一张网”上线运营，竹林关区域医疗卫生次中心全面竣工，新建江南医院开工建设，中组部医疗“组团式”帮扶现场会在我县召开。发放“一卡通”补贴资金3.39亿元、社会救助资金1.59亿元、城乡居民养老金1.11亿元，商山敬老院荣获全国民政系统先进集体。举办群众体育赛事100余场次，文化惠民演出活动300余场次，民俗歌舞《畲田歌》荣获全国乡村村晚品牌节目金奖，铁峪铺镇被评为全省公共文化服务高质量发展示范镇，武关镇荣获省级历史文化名镇。

（六）防范风险守底线，社会大局和谐稳定。中省环保督察、省级审计反馈和秦岭“五乱”年度存量问题全部整改到位。建成高标准农田1.5万亩，整治耕地“非农化”“非粮化”1900余亩，全年粮食播种面积26.91万亩、总产5.54万吨。完成营造林11万亩，恢复矿山地质环境447.5亩，治理水土流失152平方公里。“三大保卫战”纵深推进，城区空气质量优良天数354天，同比增加15天。6个丹江流域污染防治项目全部建成，主要河流和城市饮用水水质稳定达标，污染地块安全利用率100%。化解政府隐性债务12.05亿元，融资平台资产负债率降至57%，全县债务风险总体可控。有效应对“7·19”等多轮暴雨洪涝灾害，牢牢守住不发生人员伤亡底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展经营性自建房、电动自行车等“六大专项行动”，全年安全生产“零事故”，铁峪铺市监所获评全省首批四星级市监所。“和为贵”调解室实现全覆盖，排查化解矛盾1684件，信访总量下降16.8%。刑事和治安案件保持“双下降”，连续五年荣获省级平安县。

各位代表！在认真做好以上工作的同时，我们还做了一些具有创造性、突破性的工作：一是总投资105亿元的鱼岭抽水蓄能电站顺利纳规并启动前期勘察工程，成为丹凤有史以来最大的单体投资项目；二是中天禹辰无人机制造、朝阳动力电池总装基地等新质生产力项目建成试产，全市重点项目观摩名列第一，项目建设取得了历史性突破；三是成功举办26个国家42位驻华使节参加的第二届红酒文化交流会，丹凤红酒万人品鉴创造吉尼斯世界纪录，红酒销量打破纪录；四是顺利开通“美丽中国看丹凤”北京—丹凤首列康养旅游专列，被中省多家新闻媒体宣传报道，来自北京的游客赞声一片；五是先后承办航模公开赛、拔河锦标赛和新年登高赛3个全国性体育赛事，“一带一路”国家青少年排球高水平训练基地建成投用，赛事品牌影响力持续扩大；六是深入开展城区环境综合整治和居民小区环境整治，12条路街、16个社区、128个居民小区环境面貌焕然一新，受到广大市民一致好评；七是“双一流”大学录取人数创近年新高，各学段教育质量持续提升，两大公立医院整体完成搬迁，县内医疗机构就诊和出院人数分别增长24.6%、18.6%；八是一盯到底推动重大历史遗留问题化解，丹凤朝阳、锑浓度异常治理、龙驹二级客运站等13个问题得到彻底解决或取得实质进展；九是全省群众体育工作现场会、“千万工程”现场会、水土保持现场会相继在我县召开或观摩，经济稳增长、财会监督等多项工作全省交流，雨丹协作工作得到苏陕党政代表团充分肯定；十是深入开展党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决纠治形式主义、官僚主义，大力压减一般性支出，政府工作效率、治理效能明显提升，廉洁用权、干净干事的氛围日益浓厚。这一件件实事、一项项亮点，得到了方方面面的好评，也让全县干部群众倍感振奋，更加坚定了加快丹凤高质量发展的信心决心！

与此同时，国防动员、民族宗教、新闻广电、退役军人、审计、统计、电力、通信、税务、金融、气象、邮政及妇女儿童、慈善、残疾人、红十字会、关心下一代、地方志等工作，都取得了新的成绩。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们走得坚定、干得充实，田野里辛勤劳作的双手，暴雨中抢险救援的灯光，项目一线浸满汗水的衣袖，产业园区紧张忙碌的身影，每个人都在自己的岗位作出不平凡的贡献！正是大家的努力付出，才有丹凤的无限精彩！在此，我代表县人民政府，向关心支持丹凤发展和政府工作的各位代表、各位委员、广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到发展中存在的困难和挑战：经济体量偏小，稳增长的基础尚不牢固，重大项目谋划支撑不足；传统产业转型升级不快，主导产业集聚效应不强；城乡协调发展不平衡，民生项目建设还有短板；重点领域风险隐患依然较多，财政收支矛盾异常突出；干部作风能力有待提升，不会干、不愿干、不敢干的问题仍然存在，等等。对这些问题，只要我们敢于正确面对，坚定必胜信念，就一定能得到有效化解。

二、2025年思路目标和重点任务

2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议和省委十四届七次全会、市委五届七次全会及县委十九届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展首要任务，统筹发展与安全、发展与保护，突出“六个坚持”，做到“六个加强”，实现“六个提升”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的丹凤新篇章。

主要预期目标是：生产总值增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3.13%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和7.5%以上，城镇调查失业率5.5%以内，居民消费价格涨幅2%左右，粮食产量5.5万吨以上。单位生产总值能耗降低3%。

当前，丹凤正处于高质量发展的上升期、关键期。我们要按照省委持续深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”和市委加快建设“一都四区”、打好“四提攻坚战”的总体部署，围绕县委确定的总目标、总战略不动摇，突出抓好三件事：一是高质量完成“十四五”规划目标任务。今年是“十四五”规划实施的最后一年，要认真梳理评估任务完成情况，对完成难度较大的个别指标和项目集中攻坚，确保“十四五”规划圆满收官，同步启动“十五五”规划编制工作，科学谋划重要指标、重大项目和重点工作，为丹凤未来五年发展提供引领指导；二是高质量完成巩固衔接各项任务。今年也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的最后一年，我们要扎实开展集中攻坚行动，在高质量完成年度任务的同时，全面梳理整改近五年来巩固衔接工作存在的问题短板，确保顺利通过国家五年过渡期总体评估；三是高质量完成守底线、防风险各项任务。多年来，丹凤社会大局平稳有序，未发生重大生产安全事故和刑事治安案件，今年要按照打好问题整改硬仗的要求，继续抓好巡视巡察、生态环保、审计反馈问题整改，牢牢守住社会稳定、债务金融、安全生产等风险底线，努力为经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。

重点做好以下八个方面工作：

（一）全力以赴抓项目、扩投资，保持经济稳定增长

超前谋划项目。聚焦中央预算内资金、地方政府专项债、超长期特别国债等政策性资金，围绕“两新”“两重”和四大产业集群，分行业、分领域超前谋划一批符合县情实际的新质生产力项目，滚动建立项目储备库，全年谋划储备项目不低于300个、总投资500亿元以上，争取中省各类资金同比增长10%以上。全力加快鱼岭抽水蓄能电站项目前期工作，5月底前完成“三大专题报告”编制，年内取得核准批复，同步启动项目区内5A级景区规划设计，力争项目建成之日即是景区开放之时。

精准招引项目。瞄准东部产业转移、西安低空经济、优质产品销售和代理，统筹招商小分队、招商大使、驻外联络处和在外乡党等各方力量，下茬开展招商活动，全年签约重点项目30个以上、过亿元项目10个以上。大力开展标准化厂房、标准地招商，年底前标准化厂房入住率达90%以上，招引产业链上下游企业4户以上。强化产业链招商、以商招商，依托抽水蓄能、新型储能和葡萄酒产业，加大央企国企和知名民企招引力度，积极开展境外招商活动，实际使用内资增长10%。

强力推进项目。持续用好“六库两线一码”平台，高效落实“集中审批周”“容缺受理+承诺制”等机制，简化优化投资项目审批流程，全年实施重点项目88个、年度总投资59.2亿元，其中省级重点项目5个、市级重点项目13个、县级重点项目32个，力争二季度开工率80%以上，三季度全部开工，年底前纳规入统率达100%。加快食用菌精深加工示范园、年产2000吨功能性纺织新材料等年终和半年观摩项目建设，力争全市重点项目观摩排名靠前。