2015年是丹凤县妇女儿童监测工作重要的一年，也是实施“两纲”规划的中期监测评估年。一年来，在县委、县政府的高度重视下，各职能部门和社会团体密切合作，将妇女儿童事业纳入社会事业发展总目标，我县妇女儿童生存、保护和发展环境不断得到改善，全县妇女儿童事业发展成效显著。

一、妇女儿童发展规划实施现状

（一）县域经济快速发展，妇女参与经济明显增强

1、县域经济持续快速增长，为妇女儿童事业的健康发展打下了坚实的基础。2015年，我县全年实现地区生产总值78.94亿元，同比增长11.7%。其中第一产业增加值10.92亿元，同比增长4.9%；第二产业增加值39.12亿元，同比增长14.4%；第三产业增加值28.9亿元，同比增长11.4%。人均地区生产总值26602元，增长7.6%。

2、城乡居民收入不断增加，为妇女儿童事业健康发展提供了强有力的保障。2015年人均GDP地区生产总值26602元，比上年增长7.6%；城镇居民人均可支配收入27635元，比上年增长8.5%；农村居民家庭人均纯收入7838元，比上年增长9.6%。

（二）妇女儿童的卫生保健加强，妇女健康状况不断改善

2015年，财政对卫生事业的投入力度加大，妇幼卫生事业不断发展，妇女健康状况不断改善，儿童保健效果明显。

1、卫生经费投入持续增加。2015年，全县医疗卫生经费投入1.86亿元，比上年增长 3.3%。全县孕产妇无一例死亡发生。农村孕产妇住院分娩率和非住院分娩中新法接生率均达到了100%。

2、医疗条件逐步完善。全县卫生系统有各级各类医疗卫生单位428个，专业技术人员1417人，建立了能够开展妇幼保健系统服务和对基层保健工作进行业务指导培训的妇幼保健院。1办11镇都配备了妇幼专干，每个村配备了妇幼保健员，形成了一个以县城为中心、镇（办）为枢纽、村为网点的医疗服务网络，为妇女儿童的健康提供了有力保障。

3、儿童食品、用品质量与安全防范工作得到加强。2015年，卫生系统严格执行《食品卫生与安全法》等卫生法律法规，有计划地开展了多次儿童食品、用品质量与安全专项检查，对超市、个体商店、商贩及学校、幼儿园食堂进行了重点检查，到目前为止，还未发生儿童食物中毒事件，有利地维护了全县儿童的健康成长

（三）妇儿受教育人数增加，文化水平不断提高

1、学前教育稳中有升。2015年，3-6岁儿童在幼儿园10025人，其中：女儿童4812人，占儿童入园率的48%，比上年提高了2个百分点 。

2、义务教育明显提高，男女比例趋于合理。全县小学适龄儿童净入学率达99.89%，其中女童为99.89%；小学5年巩固率为99.9%，其中女生99.9%；初中阶段毛入学率为99.89%，其中女生 99.89%；初中三年巩固率为99.52%，其中女性99.55%，均与上年持平。

3、成人教育稳步推进。2015年，全县成人识字率达99.81%，其中：女性99.79%，；青壮年识字率100%，其中：女性100%，均与上年持平。

（四）妇女就业状况得到改善，社会保险事业不断发展。

2015年，县委县政府高度重视妇女再就业工作，把妇女就业作为妇女发展重要内容来抓，劳动和妇联等部门积极采取措施，加强妇女职业教育和技能培训，建立和完善社会保险制度，妇女劳动保障政策的落实，使妇女生存、保护和发展明显增强。2015年，妇女就业人员比例达54%，达到目标要求。

1、妇女就业领域逐步拓宽。2015年，全社会就业人员12万人，女性6.5万人，女性比重占54%。女性较集中在农业、贸易餐饮、社会服务业和教育卫生行业。随着改革开放不断深入，女性择业就业领域逐步拓宽，金融、保险、电子通讯、房地产等新兴行业正在成为妇女就业新渠道。

2、社会保障和福利事业步伐加快。全县参加基本养老保险职工人数1.3万人，女性0.6万人，占46.1 %；参加基本医疗保险的职工人数1.4万人，女性0.6万人，占42.8 %；参加失业保险的职工人数0.8万人，女性0.4万人，比重占50 %；参加工伤保险的职工人数1.3万人，女性0.4万人，比重占30.7%。

（五）妇女儿童法律意识不断增强。

随着我国法律法规的不断完善和普及，妇女儿童的合法权益得到了切实维护，我县政法机关积极开展打击各类侵犯妇女儿童违法犯罪活动的专项整治斗争。一是始终对侵犯妇女儿童合法权益的强奸、绑架、拐卖妇女儿童等刑事犯罪开展各种打击行动。2015年破获强奸案件1起，严厉杜绝了拐卖妇女案件、拐卖儿童案件和组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件的发生，有力维护了妇女儿童人身和财产安全，使全县的社会治安状况保持了良好的势头。二是开展法律法规宣传活动，通过多形式、多渠道大力宣传《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《婚姻法》、《关于预防和制止家庭暴力的条例》等法律法规，营造了维护妇女儿童合法权益的社会氛围，增强了妇女群众的法律意识

(六) 妇女儿童发展生存环境不断优化。

随着我县财政收入的不断增长，全县用于妇女、儿童事业的投入不断增加，妇女、儿童的生存环境不断优化。一是妇女儿童发展的社会环境不断优化，男女平等基本国策和《规划》的社会知晓度不断提高，重视支持妇女发展的社会风气日益浓厚，为促进妇女发展创造良好的外部环境。二是积极开展文明家庭建设活动，倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭建设，为儿童健康成长营造良好的家庭环境。三是改善妇女儿童特别是农村妇女儿童的生存生活环境。全县加大了对环境保护和生活服务设施的投入。2015年，全县城市集中式供水受益人口比重达91.49%，提高了6.38个百分点；城市建成区绿化覆盖率41.1%，比上年提高了0.8个百分点。 2015年，全县农村卫生厕所普及率为79.6%，比上年提高0.5个百分点。

二、实现《规划》目标的主要障碍和问题

 2015年，我县妇女儿童事业快速发展，妇女自身发展取得巨大进步，儿童优先发展观念深入人心，但是由于受区域经济发展和陈旧观念的影响，目前妇女儿童发展还存在一些不容忽视的问题。

1、妇女儿童生存的自然、社会环境有待进一步优化。一是大部分农村的卫生状况仍然较差。农村卫生厕所基础设施建设还较薄弱，农村粪便无害化处理率比较低，农村饮用水的安全和质量得不到保障。二是维护妇女儿童权益工作还有待加强，侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为还时有发生，少数企业在利益驱动工资仍然比较低。三是对弱势妇女儿童的社会救助体系还有待进一步完善。四是有利于儿童身心健康成长的活动场所、娱乐场地、影视作品不足，一些非法经营的网吧、电子游戏室、影视厅、赌博室等仍然存在。五是“重男轻女观念仍然存在，儿童性别差异还未缩小”。六是流动人口中的妇女儿童问题日益突出。流动人口中的妇女生殖保健、孕产妇保健、儿童保健、计划免疫、儿童入园入学等应如何管理，是全县妇女儿童工作面临的新问题。

2、少年儿童成长的社会环境整治力度须加强。随着改革开放的进一步深入，一些不健康的东西，腐朽糜烂的生活方式也或多或少地传了进来，如社会上黄色、暴力的书刊影碟泛滥，黄色网站暴力游戏屡禁不止，这对广大青少年所造成的危害是很大的，轻者荒废学业，重者走上违法犯罪的道路

3、城乡发展不平衡现象存在。一是在教育方面，表现为城乡之间，校际之间办学水平还存在着较大差距，教师不愿到一些经济相对落后的乡村办学条件差的地方去任教，聘请他人代课。二是在妇幼保健和卫生防疫方面，农村医疗卫生和妇幼保健服务技术比较落后，村级卫生保健网络不够健全，服务功能较差，远远不能满足当地农民的需要。

三、积极推进妇女儿童事业发展的几点建议：

1、进一步改善妇女儿童卫生保健服务环境。要进一步深化医疗卫生改革，合理安排和增加妇幼卫生、疾病控制等基本卫生服务经费的投入，重点加强农村基层卫生服务网络的建设和规范化服务管理。一是要建好农村基层医疗保健网络，提高其妇幼保健的服务功能。二是要重点加强乡镇卫生院急救、产儿室建设，创造安全分娩的必要条件，提高农村孕产妇住院分娩率，切实抓好母婴安全和提高出生人口素质。三是要合理解决镇、村两级保健人员的待遇问题，稳定基层保健队伍。四是继续推广适宜的医疗保健技术，并大力推行农村医疗保险等多种形式的健康保障制度，提高妇女儿童享受保健和抵御疾病风险的能力。

2、进一步强化妇女干部队伍建设。一是要把培养和选拔女干部作为一项重要任务来抓，实行领导责任制，加大后备干部队伍中女干部的培养选拔力度。同时，妇女自身也要不断提高综合素质，增强参政意识，发扬自尊、自信、自立、自强的精神，更好地发挥“半边天”作用，以“有为”求“有位”。二是要真正把对女干部的提拔使用政策落到实处，充实实职岗位和正职岗位的女干部，为德才兼备的女干部提供发挥聪明才智的平台，实现真正意义上的妇女参政议政和参与社会管理的良好氛围。

3、进一步完善监测评估工作机制。逐步建立一支高素质的监测队伍，重点抓好县级和各部门的评估工作，采取有力措施，切实解决监测评估工作中存在的经费和人员不足的问题，纳入财政预算，进一步完善全县妇女儿童统计监测数据库，全面、客观、真实地监测我县妇女儿童发展状况，为进一步促进社会事业发展提供科学依据。