丹凤县科技和教育体育局

2018年部门综合预算说明

一        一、部门主要职责

（一）贯彻执行国家科技教育体育工作的法律法规和政策，研究拟定全县科技教育体育改革与发展规划，起草有关科技教育体育工作的规范性文件，并组织实施。

（二）负责全县各类教育的统筹规划和协调管理；会同有关部门拟定各类校园的设置标准，负责各类校园教育教学改革，加强教育教学理论研究；负责教育基本信息的统计、分析。

（三）负责本部门预算中经费的使用监督和管理；统筹管理专项资金；参与拟定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策规定和管理办法；督促落实教育经费保障；负责贫困学生资助工作，促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设；负责督促检查全县教育经费管理和校园后勤服务管理工作；负责校园教学设施设备的配置和管理。

（四）负责全县义务教育均衡发展，巩固“双高双普”成果，促进教育公平工作；负责教育强县创建规划的制定、过程督导和评估工作。

（五）负责中小学幼儿园领导班子建设；做好全县校园长岗位培训工作；负责全县教师队伍建设和科技人才队伍建设，落实教师职业道德规范和教师资格证书制度；负责教师、科技人才的培养、培训和继续教育工作；负责乡村医生、财政干部会计教育培训、农民教育培训等工作。

（六）负责全县学前教育、基础教育、高中教育、职业教育、成人教育、特殊教育的综合管理工作，规范办学行为。

（七）会同有关部门研究提出全县校园、民办教育机构等校园的设置、更名、撤销与调整意见；提出科技体制改革的方针政策和措施建议，推进区域创新体系建设，审核科研机构的组建和调整，优化科研机构布局。

（八）指导全县各类校园思想政治、德育、体育卫生与艺术教育、国防教育和军训工作。

（九）管理全县普通高校、高中、中专和成人高校、中专招生考试、录取工作；负责高中学业水平测试等考试的考务、档案管理工作。

（十）负责全县科教体系统的稳定工作和安全教育；组织开展安全教育、法制教育；负责协调有关部门做好校园周边环境综合治理、学生营养改善计划实施及食品安全工作；负责维护系统秩序稳定工作；做好突发事件和校园安全事故的应急处置工作。

（十一）负责制定实施科技发展计划，统筹协调基础研究、应用研究、试验发展及产业关键技术、共性技术研究、重大领域的重大技术攻关；实施科技创新公共服务平台建设计划，推进高技术产业化发展，指导科技产业园建设；指导科技成果转化，组织科技成果应用示范，推动企业自主创新能力建设；拟定专利发展工作计划，负责知识产权和专利管理；拟定促进技术市场、科技中介组织发展的政策建议，落实科技保密管理办法，负责科技评估管理和科技统计工作；拟定科技人员基层创业规划和年度计划。

（十二）负责研究全县体育发展战略，推动多元化体育服务体系建设，推进体育公共服务和体育体制改革；贯彻执行体育工作的法律法规和政策，拟定全县体育发展规划和体育工作的规范性文件并组织实施；统筹规划全县群众体育发展，负责推行全民健身计划，监督实施国家体育锻炼标准，推动国民体质监测和社会体育指导工作队伍建设，指导公共体育设施的建设并对其进行监督管理；统筹规划全县竞技体育、体育运动项目设置等工作；协调指导体育训练和体育竞赛工作，指导运动队伍建设，协调运动员社会保障工作；统筹规划全县青少年体育发展，指导和推进青少年体育工作，加强体育后备人才队伍建设,拟定体育产业发展规划，规范体育服务管理，推动体育标准化建设；负责体育彩票销售管理工作。

（十三）承办县委、县政府交办的其他事项。

二、2018年度部门主要工作任务

2018年，全县科技和教育体育工作总的指导思想和总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以“三项机制”为保障，以立德树人为根本任务，以提高教育质量为核心，以加强师德师风和队伍建设为重点，以系统安全稳定为前提，推进教育管理“四化”建设，不断提升科技创新能力，广泛开展全民健身活动，强化落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，深入推进立德树人“四新四大”和素质教育“五项工程”，持续推进教育精准脱贫，全力以赴打赢“五大攻坚战”，努力办好人民满意的科技和教育体育事业。

（一）、深化素质教育，提高教育教学质量。

1.落实立德树人根本任务。深入贯彻落实《丹凤县科教体局关于深度推进立德树人“四新四大”活动实施素质教育“五项工程”的通知》（丹科教体发〔2017〕282号）文件精神，积极开展立德树人“四新四大”活动，深入推进素质教育“五项工程”。广泛开展课堂延伸实践、走进经典实践、志愿服务实践、研学旅行实践、自强自立实践等系列教育实践活动，培育和践行社会主义核心价值观。构建学校、社会、家庭相结合的德育工作体系，开展家长示范学校创建工作，建立教师家访工作制度。充分发挥德育基地的教育作用，建设德育工作队伍，着力提高班主任工作水平。继续坚持一年一度“三好学生”、“最美少年”和优秀班干部的评选和表彰工作制度，发挥身边典型的示范引领作用。加强少先队、共青团、学生会的作用，积极引导学生进行自我教育。充分发挥环境育人作用，加强学校文化建设，提升办学档次，营造浓厚育人环境，每年推出十个学校创建省市文化建设示范校。

2.全面深入推进素质教育。深入推进素质教育“五项工程”，加快我县教育重点领域和关键环节改革，着力破解制约基础教育健康发展的根本性问题。实施身心健康发展工程，培养体魄健康心理阳光的小公民；实施思想道德建设工程，培养社会公德小公民；实施文化素质提升工程，培养学识渊博小公民；实施艺术素养培养工程，培养热爱生活情趣高雅小公民；实施实践能力形成工程，培养自强自立自信小公民。落实《中小学文明礼仪教育指导纲要》，形成全方位育人工作机制，促进学生全面、健康、个性发展。

3.积极推进课堂教学改革。认真落实《关于深化教学机制改革促进教育质量提高的实施意见》《关于加强学校分类指导全面提高教育质量实施意见》，积极构建有效、高效课堂教学模式，加强“生本”课堂建设，为了学生、基于学生、发挥学生、成就学生。强化复课教学管理、指导和研究，扎实开展课堂教学改革，总结推广教学创新及推进高效课堂研究成果。以“新常态·大视导”活动为交流、诊断平台，推进全县中小学两项常规的调研视导与督导评估，不断提升教育管理的标准化、规范化、精细化和常态化水平，实现学科均衡、学段协调、整体提升的教育质量发展目标。

4.不断提升校本研修实效。加强校本教研制度建设，积极落实课堂教学反思制度，大力推行集体备课制度，有效开展教研活动，切实做到“四有五落实”。抓好专题研究，及时总结提升，有效解决部颁教材实施中遇到的各类问题。规范课题申报与立项、指导与培训、审批与结题工作程序，加大课题研究成果的推广与应用。围绕提升质量，抓实教学反思，查找制约学校教学质量提升的因素，调整思路、寻找对策，使问题及时解决。

5.持续推进教育信息化建设。督促指导全县中小学校积极开展教育信息化建设，稳步推进“三通两平台”建设及应用工作，教育信息化建设经费达到生均公用经费的10%以上。组织开展各类信息技术应用活动。争取在“一师一优课，一课一名师”、中小学生电脑制作、微课、微电影及“爱挑战”活动中取得良好成绩。实施信息技术骨干教师能力提升工程。分批次开展信息技术与学科教育的应用和信息技术实践技能培训，不断增强全体教师运用信息技术开展教育教学活动的能力和水平。深入开展爱国主义影片进校园工作，组织开展爱国主义影评活动。

（二）、坚持统筹兼顾，促进教育内涵发展。

6.确保教育公平有效实现。大力推进教育精准扶贫和控辍保学工作，规范落实各类教育资助政策，确保每一名学生不因贫困失学。规范实施营养改善计划，做好实名制录入、阳光校餐、学生营养健康监测等工作。加大留守儿童关爱服务体系建设，严格落实义务教育免试就近入学政策，确保入学机会公平。开展标准化寄宿制学校和后勤管理示范校创建与巩固提高工作。

7.巩固提高教育创建成果。扎实做好国家“义务教育基本均衡县”和省级“义务教育均衡发展合格县”“双高双普”县的巩固提高工作，确保义务教育保持高位均衡发展，进一步提升全县教育整体水平。

8.推进学前教育快速发展。抢抓三轮《学前教育三年行动计划（2017-2019）》机遇，做好各级各类创建活动，提高整体办园层次。加强师资培训，加大资金投入，强化教育帮扶，拓展优质资源，完善农村幼儿园配套设施，推动学前教育资源均衡发展。搞好幼儿园优质课活动及幼儿园升类工作。加强全县幼儿园内涵建设和特色建设，力争打造一批科学保教、儒家文化、艺术教育、新颖户外活动等特色幼儿园。规范幼儿园保教行为，有效遏制学前教育“小学化”倾向，全面提高保育质量和办园水平。

9.保持义务教育均衡发展。认真落实我县《关于巩固提高义务教育均衡发展水平迎接国家评估复查工作的实施方案》（丹政教督〔2015〕3号），持续做好巩固提高工作。加快完成优化城乡学校布局、加快学校标准化建设、保障义务教育学校经费投入等重点任务，确保义务教育均衡发展各项指标不下滑、有提升，确保我县2018年顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估复查。进一步改善办学条件，以城区学校建设为重点，依托教育项目推进，统筹教育资源配置，加快布局调整，促进城乡教育均衡发展，进一步缩小县域义务教育均衡差异系数，守住“20条底线”，不断推进义务教育均衡发展水平。

10.推进普通高中优质发展。深化高中课程改革，立足学校内涵发展和质量建设，建设办学条件更加优越、管理水平更加高效、教育质量更加突出的优质学校，不断增加办学吸引力和竞争力。培育学校特色和校园文化，打造名优品牌。积极开展学生社团和社会实践活动，提高学生综合素质。

11.推进职业教育特色发展。坚持“稳定规模、整合资源、提升质量、创办特色”职教发展思路，重视职教中心基础能力建设，充分发挥县职教中心实训楼工程的功能。进一步规范职教招生，有效保护职教生源，完成职教招生550名，保证职教单招上本科线20名目标。优化整合校内资源，打造品牌专业，争取在省技能大赛中取得好成绩，全面规范实践教学、工学结合、顶岗实习等教学行为，落实中等职业教育贫困生助学金和涉农专业学生免学费政策。重视农民文化技术学校建设，深入开展人人技能工程和实用技术培训，完成各类短期培训1000名，促进农村劳动力转移。

（三）、加强教育管理，推进教育领域改革。

12.加快招生考试制度改革。认真落实招生考试制度改革实施意见，稳步推进中、高考招生制度改革。继续开展“考试招生满意年”活动。以“两不三满意”“平安考试”、“阳光招生”、“四零”为目标，细化工作任务，拓宽服务领域，提升工作效能，实行“送考到校”、“送检到校”、“志愿指导”等服务活动，实行“服务承诺制”、“首问负责制”和“限时办结制”等措施提高工作效率。深化考试科研工作，推进考试科研工作上台阶、上水平。编制考试招生管理手册，使考试招生管理工作进入规范化、科学化的轨道，确保各类招生考试公平公正、安全顺利。全面落实义务教育免试就近入学政策，规范各类学校招生行为。

13.加强校外教育工作管理。加快县青少年校外活动中心设备更新和能力提升工作，对全县校外活动站和乡村学校少年宫加强管理，督促指导各活动站和少年宫定期开展特长培训和各类社会实践活动。挖掘符合县域特色的品牌专业，增加特长培训项目，扩大特长培训规模，努力做好春夏秋三季特长培训工作，全年开展各类普及型培训和特长培训不少于1500人次。积极组织开展丰富多彩的主题实践活动和夏令营，参加省级夏令营活动二次以上。组织开展“圆梦蒲公英”乡村学生看县城、品味经典阅读、追寻红色记忆、走进科学世界等活动，开展校外教育进校园活动，结合我县开展丰富多彩的校外教育主题实践活动，促进全县校外教育健康快速发展。

14.高度重视教育督导工作。认真落实国、省、市中小学校责任督学挂牌督导工作要求，健全和完善工作长效机制。保障义务教育学校经费投入等重点任务的完成和推进，确保义务教育均衡发展各项指标不下滑、有提升，确保我县2018年顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估复查。安排做好第三轮316督导评估，按计划完成3所中学、20所小学、3所幼儿园的督导评估任务，继续做好5所中小学校长、幼儿园园长履行职责情况督导考核工作。开展素质教育优秀学校创建工作，创建市级素质教育优秀学校1所，争创省级素质教育优秀学校。

15.全面提升教育管理水平。以强化工作作风、提升管理水平、提高管理效益为目的，以教学管理、教育管理、教师管理、安全管理、后勤管理等为主要内容，以健全制度、规范管理、落实责任为抓手，全面落实《丹凤县科技和教育体育局关于进一步加强教育管理提升办学水平的实施意见》（丹科教体发〔2017〕281号）精神，不断提高学校管理标准化、规范化、精细化、常态化工作水平。全县各级各类学校要持续提高管理水平、不断优化办学环境、充分彰显文化品位、整体提升师资素质、大幅提高教育质量、全面提高办学水平。

16.抓好教育项目建设管理。全力做好中省“薄改计划”、学前教育“三年行动计划”、城区中小学建设、改善普通高中办学条件、职业教育提升工程等项目申报、实施及管理工作，重点抓好新建丹凤高级中学项目、新建竹林关镇丹水小学项目、西河中学新建教学综合楼与操场改建项目，进一步落实项目建设主体责任，切实做好施工现场质量、安全监管，确保项目工程按计划有序推进。

17.强化经费保障资产管理。推进农村义务教育经费保障机制改革，做好2018年县级部门预算编制、审核、汇总、上报工作，建立健全农村义务教育阶段中小学预算编制及执行机制。积极争取财政对教育的拨款达到逐年增长、教育经费足额下拨，积极宣传和鼓励社会各界对教育的投资和捐助。抓好教育经费绩效考评工作，严格财务制度，抓好中小学校长和财务人员业务培训，规范财务会计工作，组织开展财务检查活动。加强学校资产管理，确保资产信息系统数据账物、帐实相符。多方筹措教育资金，加快学校基础设施建设，努力改善办学条件。

18.加强系统内部审计工作。坚持“依法履行审计职责，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率”的工作方针，突出“防范胜于纠正、监督寓于服务”的审计理念，紧紧围绕“规范财务管理，指导资金流向，防止资产流失，预防职务犯罪，促进廉政建设，服务教学中心”的思路，重点审计经费和各类专项资金使用情况，围绕中心，服务大局，依法审计，秉公用权，发现问题，完善机制，促进全县教育稳步健康发展。

（四）、强化队伍管理，提升师资技能素养。

19.建立健全人事管理机制。按照2018年教师编制补员方案，通过特岗计划、免费师范生招考（聘）、硕士研究生招聘等形式做好教师补员工作。坚持“按需设岗、空编调配、公开竞聘”原则，做好教师配备工作。完善初任校长公开竞聘制、校长岗位目标责任制、农村教师进城任教公开竞聘制、教师资格准入制，把工作实绩作为选拔任用干部的重要依据，强化考核考评结果运用，努力形成“能者上、干者容、庸者下”的鲜明导向。加强教师交流轮岗管理，修订完善《丹凤县义务教育阶段教师校长交流轮岗实施办法》、《丹凤县2018年义务教育阶段教师校长交流轮岗计划》，规范实施义务教育阶段教师、校长交流轮岗工作。严格编制管理，按照城乡一体化新的编制标准，重新核定聘任岗位，做好教师职务评聘工作。

20.持续加强师德师风建设。认真落实《丹凤县2017年师德师风建设活动方案》，定期深入全县各级各类学校督查师德师风教育活动开展情况，认真落实教师职业道德规范和教师“十不准”，适时开展警示教育活动，不断加强教职工作风建设，进一步强化考核和监督。

21.加大教师培训培养力度。以“骨干带动”和“全员提升”两大战略为抓手，畅通各级各类教师培训进修通道。组织中学教师和晋职教师参加继续教育公共课培训，做好暑期骨干教师及全员培训，落实“国培计划”和省级培训项目，继续开展“名师大篷车”送教到校活动，充分发挥省级培训项目县优势，让教职工充分享受优质资源培训；对学前教育教师、班主任、教研组长、骨干教师、紧缺学科教师进行培训，对新招聘教师进行岗前培训，不断提高师德修养、业务能力和专业水平。

22.重视考核结果综合运用。根据实际情况，及时分解市县下达的各项目标任务，细化到股室，责任具体到人，建立目标任务落实台账，完成销号制度，做到每月一检查，每季一考核，半年一评比，年终全面考核，进行兑现，奖优促差。

（五）、强化科技创新，促进成果有效转化。

23.抓好科技特派员管理工作。认真做好2018年度科技特派员的人员选聘工作，2018年计划调整选聘科技特派员30人，把选聘科技特派员与农业、工业及新兴产业、示范基地有机结合，使科技特派员更有利的服务县域经济建设。做好科技特派员的再教育、培训工作，不断更新知识，提高服务技能。争取落实配套政策，解决科技特派员经费，逐步形成财政、服务点及科技部门多方投入的特派员经费保障机制。组织科技特派员大力创建各类示范基地、示范点，创办龙头科技企业和科技示范村、示范户工作，带动经济快速发展。

24.激发高新技术创新活力。抓好科技体制机制改革，落实高新技术企业培育、研发机构发展、科技项目申报、科技税收等优惠政策，进一步统筹科技经费资源配置，推动企业成为创新投入的主体。充分利用省市科技金融平台，优化为科技型中小企业提供融资服务的新金融体制机制，更好地引导各类金融机构支持科技型中小微企业创新发展。鼓励企业立足自身优势领域，瞄准未来战略需求和供给侧短板，开展前瞻性技术研究、关键或共性技术开发和技术集成创新，布局一批科技创新重大战略项目，构建现代产业新体系。构建创新企业成长梯队，力争到2018年培育高新技术企业2家、科技型企业2家。培育一批科技含量高、带动能力强的高新技术产业及科技型、产业龙头型、基地型项目，延伸创新链，壮大产业链。

25.积极挖掘科技创新增长点。培育建设孵化平台，引导企业结合自身资源优势及产业技术方向，明确发展定位，选取合适的院所和建设模式，高水平构建具有科技特色孵化平台。强化科技成果转化，深入构建“核心技术+资本”、“科研人员+企业”的新型创新创业模式，加大项目线索排查力度，把引进项目与引进技术、人才融合起来，在更广的范围、更大的领域拼抢高端创新创业人才和特色产业项目。

26.提升科技创新研发水平。加快企业研发中心培育，高效利用现有企业研发中心，推进各类载体实质化运作。抓好科技企业孵化器培育和众创空间建设，在继续抓好已有各级各类载体的基础上，以农业科技型企业、农业科技园区为主体，重点打造一批“星创天地”，真正降低农村创新创业的门槛和风险，更具实效地推进科技惠民。加快提升研发机构质量水平，支持企业与高校院所联合建立各类研发机构和成果转化基地，培育一批企业研发机构品牌。

27.增强知识产权保护能力。加强政产学研合作，推进企业院校行，加强企业与科研院所、高校间的产学研合作。创新科技人才引育，坚持事业留人导向，鼓励支持高层次人才创新创业，对取得阶段性成果的创新人才给予一定资助或奖励。以用人单位为主体，加速人才载体建设，探索柔性引才新路径。加强知识产权保护，引导企业实施市场前景广阔、高技术含量、高附加值的专利项目。强化知识产权激励，依托“知识产权强县工程”，开展“知识产权服务提升行动”，培育知识产权人才队伍，加强专利产出，推动企业知识产权贯标，规范企业知识产权管理工作。

28.完善科技服务体系建设。围绕我县主导产业技术提升、特色产业培育，开展科技示范基地建设，帮助解决生产技术难题，推进农业集约化生产，引导发展生态、环保、安全、高效农业。开展实用技术培训工作，培养一批乡土人才和农村致富带头人，计划全年培训12场次，受训人员5000人，使受培训户每户有1-2人掌握1-2门实用新型技术。

（六）、丰富体育活动，实施健康中国战略。

29.全面规范学校体育工作。全面落实国、省、市学校体育工作要求，加强体育课程建设，开齐开足体育课，推动校园足球运动。开展阳光体育活动，落实“一天一小时”和“每天两课三操”制度。全面实施《国家学生体质健康标准》，定期监测并公告学生体质状况；因地制宜，突出特色，精心办好镇校级田径和足球等各个单项比赛，积极组织参加县级以上比赛，力求做到“一校一品牌”，以赛事推动和引领“阳光体育”向纵深发展，认真做好学校体育场地向社会免费开放工作。

30.全力抓好青少年竞技体育。积极申办、参加各类赛事，认真组织举办2018年全县中小学生田径运动会和2018年校园足球联赛。加强后备人才基地建设，积极争创市级以上体育传统学校和单项训练基地。加快教练员队伍建设，举办一至二期校园足球教练培训班。加强各体传校、单项训练基地和体育特色学校建设，突出重点，着力抓足球、田径、举重和跆拳道重点项目训练，争取在各类比赛中取得优异成绩。

31.落实全民健身国家战略。继续组织实施《全民健身条例》，不断深化群众体育活动，积极开展国民体质监测，积极组织举办和参加社会体育指导员培训班，大力建设农村体育设施。积极参加陕西省第十六届全运会足球比赛。组织举办商镇“飞行小镇”与棣花“文创小镇”五一越野赛。积极申办一至两项省市单项比赛，扩大全域旅游的影响力。抓好全县业余训练和各布点学校训练网点布局工作，重点抓好田径、足球项目网点训练工作。广泛开展全民健身活动，提高全民健身水平。全年举办10次以上大型群众性体育赛事。积极组织参加省市举办的群体赛事。加强对各体育协会组织的监管和指导力度，严格体育协会和各种体育单项俱乐部的审批工作。

32.加快体育产业发展步伐。坚持改革引领、市场主导、创新驱动和协调发展的原则，推进体育产业发展。一是贯彻落实好国家体育总局等八部门《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新提高公共服务水平的意见》和《关于推进大型体育场馆免费低收费开放的通知》精神，公共体育场馆免费或低收费向公众开放，积极争取省市开放补助资金，提高体育场馆的营运管理质量和开放服务水平。二是贴近市场、研究市场、培养市场，完善体育彩票业务培训指导和考核奖励办法，加大宣传营销力度，做好增机布点，拓展销售渠道，加快推进城区户外销售亭、节假日即开型彩票户外销售工作，推动我县体育彩票突破发展。三是实施“体育+旅游”体育产业模式，为体育产业的市场主体提供多种发展和塑造的可能性。

（七）、狠抓精准施策，全力奋战教育脱贫。

33.力促教育脱贫深入进行。按照“3568”脱贫工作思路，提高站位、深化认识，持续开展精准资助政策宣传工作，持续开展“五扶”行动和“六个一”主题教育活动，结合贫困学生家庭实际，明确靶向、量身定做、对症下药，扶到点上、扶到根上。进一步完善农村贫困家庭学生特别是留守儿童关爱体系，健全家庭经济困难学生资助体系，全面落实国家资助政策，确保家庭经济困难学生顺利入学、安心就学。

34.推进结对帮扶常态开展。按照“双百工程”总体部署，继续加强与商洛学院产学研合作，实施“国培计划”，开展“送培下乡”“顶岗实习”等结对帮扶形式，提升我县教师教育理念和教学方法。定期召开交流座谈会，及时研究解决帮扶过程中出现的新现象、新问题，确保帮扶工作健康发展。加强中西部合作交流。

35.提升驻村包抓脱贫实效。认真做好峦庄镇中南村、花瓶子镇赵湾村、龙驹寨街道办北炉村包村脱贫工作，积极争取多方资金，因村因户制宜选准帮扶项目，落实干部包户，加大产业发展、项目建设和技能培训，加强驻村扶贫工作队管理，全面完成精准脱贫任务。

（八）、维护系统稳定，提供安全环境保障。

36.提升校园安全管理标准。按照《全县校园安全管理标准化工作实施方案》（丹科教体发〔2016〕218号）文件和全县校园安全管理标准化推进会要求，2018年1月，全县70%的学校幼儿园必须创建为县级安全管理标准化达标校，逐步使学校安全管理工作机制更加完善、防范措施更加科学、安全职责更加明确、细节管理更加精细、过程管理更加规范、制度建设更加齐备。

37.加快推进校园“三防”建设。①人防建设。全县学校幼儿园按师生员工总人数配齐专职安保人员。寄宿制学校至少配备2名专职保安员。保安人员招录、编制、使用提请县政府协调有关部门解决。②物防建设。抓好学校“六室一处”建设。“六室”指门卫、警务室、监控室、卫生室、心理咨询室、安全档案室。“一处”指保卫处（安保室）。做到“三达标”即校舍建筑安全达标，校园设施设备达标，校园周边环境达标。“三落实”校园安全管理人员落实，安全法制宣传教育落实，每周每班一节安全法制课落实。③技防设施建设。学校要设置安防监控室，对本单位视频监控系统进行升级改造，逐步纳入局监控中心并和公安机关监控平台及报警平台联网。规模1000人以上学校要在大门学生主要出入干道设置人像识别系统、指纹识别系统、刷卡系统、安装可视对讲装置，不断提高学校技防设施。

38.细化校园安全过程管理。以《商洛市学校安全管理规范》和《商洛市学校安全管理操作指南（试行）》为纲，做好安全全程管理，重点做好门禁、食品、住宿、教学活动、交通、消防、传染病防控、预防毒品、反邪教、防校园欺凌等日常安全管理，不断提高校园安全管理能力和水平。

39.健全安全隐患联动机制。建立隐患排查整治联动机制，完善校园安全隐患排查台账制度，做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，推动安全隐患排查治理常态化、规范化。积极联系综治、公安、药监、文广、卫生等部门开展校园周边环境综合治理，净化校园周边环境。

40.增强安全教育防范能力。继续坚持学校每周每班一节安全课，适时开展安全月、安全日和春、秋季开学安全法制教育月活动，强化岗位安全培训，规范实施应急演练，搞好季节性和特殊敏感时期安全警示教育。

41.做好校园稳定风险防控。继续实施重大项目评估，做好事前防控。继续实施学生和教职工“校方责任险”保险，妥善处置突发事故（事件），及时理赔，化解矛盾。继续落实信访维稳包抓机制，做好涉校矛盾纠纷调处，维护科教体系统大局稳定。

42.重视校园安全信息上报。继续落实节假日、双休日领导教师值班制度，值班领导教师要坚持每天24小时在岗在位，保证值班电话畅通，主要领导要保证手机24小时开通，值班期间，要保证应急物品、视频监控正常运转。学校（园）出现安全事故，校园长第一时间要电话上报科教体局并启动安全事故应急预案，迅速妥善处置。

（九）、加强系统党建，构建良好生态环境。

43.全面加强学校党建工作。认真贯彻中组部、教育部《关于加强中小学校党的建设工作的意见》精神，全面理顺组织关系。加强中小学校党组织建设，提升县中小学校党建工作科学化水平，全面落实管党、治党责任。扎实安排党建理论学习活动，积极掀起学习贯彻落实党的十九大精神热潮，扎实推进“两学一做”常态化制度化。加强党支部书记、党务干部配备培养，有序有效开展党支部书记、党务干部培训工作。积极培育党建工作先进典型，深化“双向培养”活动，切实做好组织发展工作。进一步规范基层党组织党费收缴管理工作。

44.高度重视党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”。加强纪律作风集中整顿活动，严格执行《准则》和《条例》，提升党员干部守纪律、讲规矩的自觉性。认真落实党风廉政建设责任制和一岗双责、一案双查，认真落实纪检监察工作“五个五”长效机制。扎实开展反腐倡廉宣传教育活动，进一步加强党风廉政宣传教育和廉政文化建设。强化权力运行监督制约，加强执纪问责。大力整治行风，营造风清气正育人环境，为科教体事业健康发展提供纪律保障。

45.推进基层工会组织建设。加强以教代会为核心的民主政治建设，为广大教职工参与学校管理搭建坚实平台，促进学校民主管理和民主监督。切实维护教职工合法权益，突出维护职责，加大维护力度，增强工会组织的凝聚力。开展丰富多彩的文体活动，强化教职工全面健身意识，实现教职工全面健身常态化。加强工会自身建设，学习先进工作经验，进一步提升工会工作水平。

46.加强系统行风作风建设。全面贯彻落实“八项规定”和《丹凤县教育体育系统作风建设十条规定》，落实《丹凤县科教体局关于加强校园长及局属领导干部监督管理的意见》，继续加强全系统、全行业的行风、校风、教风、学风建设，促进作风建设常态化。坚持科级领导、股室干部联系包抓镇（校）制度，加强监督检查，推动各项决策部署落实到位、全面完成。深化党务政务校务公开，大力推进“阳光治校”。

47.持续优化机关效能建设。健全局机关管理制度，规范工作流程，明确工作责任，完善督查制度，强化过程监控，大力提升工作效能和服务水平。认真办理人大建议政协提案。巩固创国卫成果，完成省级文明单位巩固提高动态考核和创建省级文明县城相关工作。加强科教体宣传工作和网络舆情监测、研判，及时回应、解决群众反映的热点难点问题，凝聚发展正能量，为改革发展营造良好的舆论环境。

48.深入开展“七五”普法工作。加强党员干部、教职工法制宣传培训。组织好学生法制教育，上好开学“法制教育第一课”。深入开展依法治校示范校创建活动。加强妇女、共青团、少先队等工作。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。纳入本部门2018年部门预算编制范围的二级预算单位共有40个。

序号	单位名称	单位性质	经费形式
1	科教体局	行政	全额
2	县教研室	事业	全额
3	县考试管理中心	事业	全额
4	县资助中心	事业	全额
5	县信息技术教育中心	事业	全额
6	县科技开发中心	事业	全额
7	县青少年校外活动中心	事业	全额
8	丹凤县体育运动学校	事业	全额
9	丹凤中学	事业	全额
10	龙驹初级中学	事业	全额
11	商镇中学	事业	全额
12	职教中心	事业	全额
13	竹林关中学	事业	全额
14	西河初级中学	事业	全额
15	峦庄初级中学	事业	全额
16	棣花初级中学	事业	全额
17	茶房初级中学	事业	全额
18	庾岭初级中学	事业	全额
19	寺坪初级中学	事业	全额
20	武关初级中学	事业	全额
21	铁峪铺初级中学	事业	全额
22	土门初级中学	事业	全额
23	花瓶子镇九年制学校	事业	全额
24	龙驹寨街道办事处资峪九年制学校	事业	全额
25	龙驹寨街道办事处月日九年制学校	事业	全额
26	蔡川镇九年制学校	事业	全额
27	丹凤县第二小学	事业	全额
28	商镇中心小学	事业	全额
29	竹林关镇中心小学	事业	全额
30	峦庄镇中心小学	事业	全额
31	棣花镇中心小学	事业	全额
32	庾岭镇中心小学	事业	全额
33	寺坪镇中心小学	事业	全额
34	武关镇中心小学	事业	全额
35	铁峪铺镇中心小学	事业	全额
36	土门镇中心小学	事业	全额
37	武关镇北赵川九年制学校	事业	全额
38	丹凤县第一小学	事业	全额
39	县幼儿园	事业	全额
40	思源实验学校	事业	全额
41	丹凤县第三小学	事业	全额

四、部门人员情况说明

截止2017年底，本部门人员编制2776人，其中行政编制14人、事业编制2762人；实有人员3097人，其中行政21人、事业3076人。退休人员1290人，其中：行政退休11人，事业退休1279人。

丹凤县科技和教育体育局人员情况表

五、部门国有资产占用情况说明

截至2017年底,本部门总资产50070.63万元,其中流动资产210.65万元；固定资产49859.98万元（其中房屋构筑物44029.01万元；车辆6辆，价值83.76万元；设备460.04万元；其他5287.16万元）；无形资产0万元；长期投资0万元；其他资产0万元。

六、部门预算绩效目标说明

2018年本部门实现了绩效目标管理全覆盖,涉及一般公共预算当年拨款29000.33万元,政府性基金预算当年拨款0万元。

七、2018年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

2018年,丹凤县科技和教育体育局收入预算为29000.33万元，较上年增长33.87%，全部为一般公共预算拨款预算，主要原因是机关事业单位基本养老保险制度改革、社会保险和公积金征缴方式改变以及正常调资晋档带来的人员经费增长。

2018年,丹凤县科技和教育体育局支出预算为29000.33万元，包括人员经费和日常公用经费支出28905.33万元，占支出总额99.67%；专项经费支出95万元，占支出总额0.33%。全部为一般公共预算拨款支出，较上年增长33.87%，原因同上。

（二）财政拨款收支情况。

2018年,丹凤县科技和教育体育局财政拨款收入预算为29000.33万元，较上年增长33.87%，主要原因是机关事业单位基本养老保险制度改革、社会保险和公积金征缴方式改变以及正常调资晋档带来的人员经费增长。

2018年,丹凤县科技和教育体育局财政拨款支出预算为29000.33万元，包括人员经费和日常公用经费支出28905.33万元，占支出总额99.67%；专项经费支出95万元，占支出总额0.33%。较上年增长33.87%，主要原因为按照省市文件和《中华人民共和国社会保险法》要求，2018年起，县财政将机关事业单位职工养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险及住房公积金单位缴费部分和职工降温取暖费预算拨付至单位，由单位按规定申报缴纳。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2018年,丹凤县科技和教育体育局一般公共预算拨款为29000.33万元，较上年增长33.87%，主要原因是机关事业单位基本养老保险制度改革、社会保险和公积金征缴方式改变以及正常调资晋档带来的人员经费增长。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

（1）教育支出（20501）教育管理事务支出987.02万元，较上年增加11.2%。其中，人员经费支出949.12万元，较上年增加19%，主要原因为机关事业单位基本养老保险制度改革、社会保险和公积金征缴方式改变以及正常调资晋档带来的人员经费增长。日常公用经费支出37.9万元，较上年下降23%，主要原因为人员变动及压缩一般性支出；专项经费支出95万元，较上年增长3.82%，主要原因为教育专项支出增加。教育支出（20502）普通教育支出19458.04万元，较上年增加19.2%。其中，人员经费支出19458.04万元，较上年增加19%，主要原因为机关事业单位基本养老保险制度改革、社会保险和公积金征缴方式改变以及正常调资晋档带来的人员经费增长。专项经费支出45万元，较上年增长3.82%，主要原因为教育专项支出增加。教育支出（20503）职业教育支出872.15万元，较上年增加18.9%。其中，人员经费支出872.15万元，较上年增加18.9%，主要原因为机关事业单位基本养老保险制度改革、社会保险和公积金征缴方式改变以及正常调资晋档带来的人员经费增长。

（2）科学技术支出（20605）35.5万元，较上年增长62.54%。其中，人员经费支出33.9万元，较上年增长2.27%，主要原因为正常调资晋档带来的人员经费增加；日常公用经费支出1.6万元，与上年持平；专项经费支出0万元，较上年持平。

（3）文化体育与传媒支出（20703）57.58万元，较上年降低9.5%。其中人员经费支出54.78，较上年增加5.69%，主要原因为机关事业单位基本养老保险制度改革、社会保险和公积金征缴方式改变以及正常调资晋档带来的人员经费增长。；日常公用经费支出2.8万元，与上年持平；专项经费支出0，与上年无变化。

（4）社会保障和就业支出（20805）3978.51万元，较上年降低16%，退休人员减员，上年支出抚恤金较多。

（5）医疗卫生与计划生育支出（21011）1663.3万元，为本年新增预算支出项目，增加主要原因为2018年起，县财政将机关事业单位职工医疗保险单位缴纳部分预算拨付到单位，由单位自行申报缴纳。

（6）住房保障支出（22102）1853.23万元，为本年新增预算支出项目，增加主要原因为2018年起，县财政将机关事业单位职工住房公积金单位缴纳部分预算拨付到单位，由单位自行申报缴纳。

3、支出按经济科目分类的明细情况。

（1）工资福利支出（301）28700.66万元，较上年增长32.48%，均为人员经费支出，主要原因为机关事业单位基本养老保险制度改革、社会保险和公积金征缴方式改变以及正常调资晋档带来的人员经费增长。

（2）商品和服务支出（302）92.3万元，较上年下降31%，其中日常公用经费支出42.3万元，较上年增加1.68%，主要原因为提高教育经费标准；专项经费支持50万元，较上年下降46%，主要是对经常性项目和资本性支出进行压减。

（3）对个人和家庭补助支出（303）162.37万元，较上年降低15.8%，均为人员经费支出。

（四）政府性基金预算支出情况。

 本部门无政府性基金预算收支,并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

 本部门无国有资本经营预算拨款收支，并已公开空表。

（六）“三公”经费等预算情况。

2018年本部门“三公”经费预算6万元，较上年下降23.1%。其中公务接待费2万元，较上年下降13.1%，主要是严格执行接待办法，对接待费预算从总量上进行了控制和压减；公务用车运行费4万元，较上年下降27.3%，主要是严格控制公务用车次数。

2017年及2018年无会议费、培训费预算。

（七）机关运行经费安排情况。

2018年本部门本级机关运行经费财政拨款预算254.92万元,比2017年预算增加2.17万元,增长0.85%。增长原因主要为教育扶贫费用增加。

（八）政府采购情况。

本部门2018年无政府采购预算,并已公开空表。

（九）保密审查情况

本部门2018年预算公开信息已经保密审查。

八、专业名词解释

（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（三）一般性支出：是指国家权利机关和国家行政机关的经费支出，主要包括各级人大及人大常委会的活动经费，各级人民政府及其职能部门的活动经费。一般性支出涉及的科目包括302“商品服务支出”（不含30204“手续费、30218“专用材料费”、30225“专用燃料费”、30228“工会经费”、30229“福利费”、30240“税金及附加”、30299“其他商品和服务支出”）；31001“房屋建筑物购建”、31002“办公设备购置”、31013“公务车辆购置”、31019“其他交通工具购置”。

附件：丹凤县科技和教育体育局2018年部门综合预算附表