丹政办发〔2019〕21号

丹凤县人民政府办公室

关于印发2019年主要污染物总量减排

工作实施方案的通知

各镇人民政府，龙驹寨街道办事处，县政府有关工作部门、事业机构：

《丹凤县2019年主要污染物总量减排工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

                          丹凤县人民政府办公室

                           2019年4月8日

丹凤县2019年主要污染物总量减排工作

实施方案

按照市、县2019年度环保目标责任书及市污染减排工作领导小组《关于印发商洛市2019年度主要污染物总量减排工作实施方案的通知》（商减排办发〔2019〕1号）要求，为确保按时完成我县2019年污染减排任务，促进全县经济社会平稳、健康、可持续发展，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以生态文明建设为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以改善辖区环境质量为目标，加快淘汰落后产能，加大结构减排力度，以控制增量、削减存量、完成减量为目标，以政府主导、企业负责、全民参与的方式，确保全面完成本年度污染减排约束性指标，推动经济发展方式转变，实现经济社会又好又快发展。

二、目标任务

市政府下达我县2019年度主要污染物总量减排目标为：化学需氧量排放量同比2015年下降5.63%；氨氮排放量同比2015年下降5.8%；二氧化硫排放量同比2015年下降5.42%；氮氧化物排放量同比2015年下降6.99%，挥发性有机污染物零增长。

三、减排项目

（一）化学需氧量和氨氮减排项目

化学需氧量和氨氮减排项目一个：丹凤县华茂牧业科技发展有限公司武关养殖基地建设、粪便生产有机肥项目，该项目到年底预计可削减化学需氧量100.98吨、氨氮6.36吨。

（二）二氧化硫和氮氧化物减排项目

二氧化硫和氮氧化物减排项目二十四个：商洛尧柏龙桥水泥有限公司棣花一线、二线LNB+SNCR和熟料产量控制水泥全口径项目，该项目正常运行预计年底可削减氮氧化物199.49吨、二氧化硫35.89吨；丹凤县政府办和交警大队锅炉拆改两台，预计年底可削减二氧化硫38.56吨、氮氧化物1.85吨；关停砖瓦窑20家，可完成二氧化硫299.50吨和氮氧化物133.41吨。

（三）VOCs减排项目

VOCs减排项目一个：丹凤县永顺汽车贸易有限公司油气回收项目，可完成年度VOCs减排任务。

四、重点工作

（一）严格落实重点行业领域大气污染治理。抓好重点行业污染治理设施运行管理，对水泥、砖瓦行业的脱硫脱硝设施加强监管，确保达标排放，不得突破总量控制指标(市环境局丹凤分局负责，县经贸局配合)。强化挥发性有机物治理，大力推进重点区域、重点行业挥发性有机物综合治理及老旧机动车淘汰工作（县交通局、县市监局、县交警队负责）。全面完成2019年燃煤锅炉拆改任务（市环境局丹凤分局负责）。强力推进县城建成区烟煤禁烧工作，按照蓝天保卫战要求，切实做好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”等工作(市环境局丹凤分局、县发改局、县交通局、县城管局、县市场监管局负责)

（二）强化城镇生活污染治理设施建设和运行。推进城镇污水处理设施和配套污水收集管网建设，不断提高污水收集率、处理率，确保达标排放。强化对现有污水处理厂、垃圾处理（填埋）厂的执法监管力度，确保稳定达标运行，切实发挥减排效益。加快镇级污水处理厂建设，确保峦庄镇污水处理厂在年底前开工建设。（县城管局负责，县住建局、相关镇办配合）

（三）加快重点污染源治理工程建设。加强减排项目督促监管，每月对减排项目进行现场检查，确保工程进度；强化重点行业日常监管，在重点领域、重点行业开展专项行动，对企业污染治理设施、在线监测设备进行现场检查，调阅对比减排台账，确保环保设施稳定运行，数据有效传输，企业达标排放；加大国、省控企业环境监管力度，对商洛尧柏水泥有限公司、县污水处理厂等重点污染源进行定期监测，及时掌握污染源排放状况，确保重点企业实现污染物稳定达标排放。(市环境局丹凤分局牵头、县经贸局、县城管局配合)

（四）积极实施畜禽养殖业污染治理。推进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用，配套建设粪污贮存、处理、利用设施。对县境内的养殖企业、养殖专业户开展集中摸排，查清养殖规模、养殖数量、污染物治理方式等，对已具备减排核算基本要求的养殖企业及时纳入减排管理。重点抓好华茂牧业科技发展有限公司武关养殖基地建设及粪便生产有机肥项目，按要求、时限建成废水、粪便治污工程，达到国家污染减排核算核查标准要求，对无治理设施的养殖企业实施限期治理。(县农业农村局牵头，县畜牧中心、各镇办配合)

（五）强力实施污染源头控制。严格执行主要污染物总量控制制度及排污许可制度，从源头控制污染物过快增长。加快排污许可证核发，按时保质完成固定污染源排污许可证核发任务。强化持证排污管理，加大排污许可监管执法力度，严厉打击无证、违证排污行为，督促排污单位按规定开展证后自查、自行监测、台账记录、信息公开、执行报告等工作。继续实施排污权有偿使用制度(市环境局丹凤分局负责)。积极推广使用清洁能源，通过以电代煤、以气代煤及太阳能等清洁能源替代，加快解决民用散煤燃烧污染问题。新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代。（县发改局负责）

五、工作要求

（一）夯实工作责任。各镇政府（街道办）要紧紧围绕持续改善区域环境质量这个核心，落实污染物总量减排措施，实现环境质量目标与污染减排目标协同控制。县环保、发改、财政、统计、农业农村、公安、住建、城管、经贸、市监、电力等部门要加强协作配合，按照各自的职能积极做好监督，确保各重点减排企业单位自觉履行减排义务，按期完成治理任务。

（二）严格检查总量。认真贯彻落实国家、省、市排污许可制度改革有关部署要求，大力推进排放许可证“一证式”管理，确保实现重点污染源排放浓度和问题双控。同时，贯彻实施排污权交易及有偿使用制度，建立健全环境资源有偿使用机制，不断促进环境资源优化配置。

(三）严格减排考核。严格考核问责，强化减排约束性指标考核，坚持总量减排和环境质量考核相结合。县政府将组织对各镇政府（街道办）和县级有关部门减排责任落实情况进行检查考核，对减排项目推进缓慢、减排任务完成较差的镇（办）及部门进行通报，严格执行污染减排绩效考核、“一票否决”等制度规定，并将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容。

附件：1.丹凤县2019年水污染物减排项目表

2.丹凤县2019年大气污染物减排项目表

3.丹凤县2019年挥发性有机物污染物减排项目表

附件2

丹凤县2019年大气污染物减排项目表

 抄送：县委办，县人大，县政协办，县纪委办。               

 丹凤县人民政府办公室                    2019年4月8日印发