丹凤县人民政府

关于加快推进健康丹凤行动的实施意见

各镇人民政府，龙驹寨街道办事处，县政府各工作部门、事业机构： 

为深入实施健康中国战略，全力推进健康丹凤行动，根据《国务院关于实施健康中国行动的意见》(国发〔2019〕13号)和《中共陕西省委陕西省人民政府关于印发〈“健康陕西2030”规划纲要〉的通知》（陕发〔2017〕16号）《中共商洛市委商洛市人民政府关于印发〈“健康商洛2030”行动计划〉的通知》（商发〔2018〕12号）精神，结合我县实际，制定以下实施意见。

一、总体目标

到2022年，全县健康优先的制度设计和健康丹凤建设政策体系基本建立，健康丹凤框架基本形成，城乡影响健康环境持续改善，影响健康的突出问题得到有效治理，人民健康素养水平持续提高，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，绿色安全的健康环境基本形成，健康产业逐步发展，健康生活方式加快推广，重点人群健康状况显著改善，居民主要健康指标明显提升，目标任务主要指标基本达到要求。

到2030年，健康优先的制度设计、政策体系和工作体系更加完善，健康生活方式全面普及，健康服务质量、保障能力和全民健康水平显著提高，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，健康环境持续优化，健康产业成为全县支柱产业，建成与全县经济社会发展相协调的全民健康服务和治理体系，全面完成健康丹凤行动的各项目标任务。

二、主要行动

（一）健康知识普及行动。

建立全县居民健康素养监测评价体系，定期开展居民健康素养水平监测。加快建设县级健康教育基地、健康促进场所，不断完善健康知识宣传载体，广泛普及健康知识和技能。在电视、微信等宣传媒体开设健康教育系列栏目，建立县级健康教育专家委员会，构建全县健康科普知识发布传播机制。建立意识形态、生活方式等健康文化普及推广机制。编制重点人群、重点健康问题知识信息指南，通过适当方式向社会发布。面向学生、居民、职工、患者等不同群体分类实施针对性强的健康知识讲座，加强健康教育指导监管，动员社会力量参与健康知识普及。加强各类单位、媒体传播健康信息的监测监管，降低虚假健康信息危害。到2022年和2030年，全县居民健康素养水平分别不低于19％和30％。（县卫健局、县委宣传部、县委网信办、县科教体局、县经贸局、县文旅局、县市场监管局等负责。列在第首位的为牵头单位，其他单位为配合单位。以下各项任务均需各镇（办）人民政府负责落实，下同）

（二）健康生活方式推广行动。

1.合理膳食行动。落实《国民营养计划（2017—2030年）》，全面普及膳食营养知识，推进营养健康科普宣教活动常态化，扩大合理膳食科学知识的覆盖面和影响力，引导居民形成科学合理的膳食习惯。积极实施农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营养改善项目。实施临床营养干预计划，全县二级以上医院全面配备临床营养师。以控油、限盐、降脂、低糖为核心，以控制慢性病发生为目标，广泛开展健康食堂和健康餐厅示范创建活动。建立县级营养指导委员会，加强营养法规、政策、标准等咨询和指导。在幼儿园、学校、养老机构、医院等集体供餐单位配备营养师或营养指导员。到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。（县卫健局、县科教体局、县民政局、县司法局、县农业农村局、县市场监管局负责）

2.控烟限酒促进行动。加大控烟限酒宣传教育力度，提高公众对烟草危害健康的认知程度。广泛开展控烟健康教育“进机关、进医院、进学校”活动，开展无烟机关、无烟医院、无烟学校创建，充分发挥领导干部、医护人员和教师控烟示范引领作用。开展不同人群烟草流行调查，建立县级烟草监测评估体系，推动医疗机构设立戒烟门诊，规范戒烟咨询指导和诊治服务。加强公共场所控烟和烟草广告监督执法力度，依法规范烟草促销、赞助等行为，禁止向未成年人销售烟草制品。倡导文明饮酒，不劝酒，不酗酒，提高人群的整体认知水平。到2022年和2030年，全民无烟法规保护的人口比例分别达到30%和80%以上。（县卫健局、县委宣传部、县科教体局、县公安局、县司法局、县文旅局、县市场监管局、县烟草局、县机关事务服务中心负责）

3.心理健康促进行动。加强全县心理健康服务体系和工作网络建设，广泛开展心理健康科普宣传。加强重点人群心理健康服务，推进心理援助热线、心理咨询志愿者队伍和网络平台建设，提升心理援助热线标准化管理水平。建立精神卫生综合管理机制，完善精神障碍社区康复服务。到2022年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。（县卫健局、县委政法局、团县委、县妇联、县残联、县红十字会、县科教体局、县公安局、县民政局、县司法局、县人社局负责）

（三）全民健身行动。

全面贯彻落实全民健身国家战略，执行全民健身计划。广泛开展全民健身赛事活动，推动全民健身与全民健康深度融合，在全社会营造运动、健康、快乐的氛围。加大体育设施建设力度，完善“15分钟健身圈”，提升公共体育设施数量和人群覆盖率。推广普及广播体操等工间操，党政机关、事业单位全面推行工间操制度。落实国家公共体育设施免费或低收费开放政策，扩大开放时间，引导机关、学校、厂矿企业体育场馆逐步开放。把在校学生体质健康状况纳入对学校的考核评价。到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%，经常体育锻炼人数比例达到42%和43%以上。（县科教体局、县发革局、县财政局、县住建局、县城管局、县卫健局负责）

（四）健康环境促进行动。

立足秦岭生态环境保护，深入开展大气、水、土壤污染防治，促进全县生态环境持续改善。打好碧水蓝天攻坚战，持续实施丹江流域污染防治行动计划。加大水源地保护力度，加强饮用水源地保护，强化流域综合治理。围绕“乡村振兴”战略，实施农村饮用水安全巩固提升工程和城镇供水工程，提高农村供水保障。进一步巩固园林县城系列创建成果，提升绿质，扩充绿量，大力实施海绵型城市、节约型园林绿化建设。积极推进生活垃圾分类，加强生活垃圾分类宣传引导。深入开展农村清洁行动，着力改变影响农村人居环境的不良习惯，农村“脏乱差”问题得到有效遏制。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、消费品质量安全事故等。到2022年和2030年，全县地下水质量极差比例控制在规定范围内。到2030年，全县地表水质量稳步提高，城市集中式饮用水水源水质全部达标。（县环境局、县发改局、县住建局、县城管局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县卫健局、县林业局负责）

（五）食品安全保障行动。

认真落实“四个最严”要求，重点解决人民群众普遍关心的突出问题，不断增强人民群众对食品安全的满意度和获得感，切实保障全县人民“舌尖上的安全”。加强食品质量检验检测能力建设，落实食品安全全程追溯和问题产品主动召回制度。加大食品安全标准宣传，鼓励制定地方特色食品安全标准，落实企业标准备案。全面推行标准化、清洁化农业生产，推进农兽药残留、重金属污染综合治理。持续推进“阳光厨房”行动，利用“互联网+明厨亮灶”形式，使餐饮食品制作重点环节、重点场所公开透明。开展餐饮服务量化分级管理，督促餐饮单位主动在其经营场所、网站和订餐网络平台公示相关信息，鼓励消费者监督，促进餐饮单位自律自管，让群众放心消费、安心消费。加大监督抽检力度，规范预包装食品包装标识，探索在外包装标示每人每日油盐糖食用合理量建议等信息，帮助消费者选择健康食品。以保健食品冒充药品虚假宣传销售、滥用食品添加剂、回收食品再利用为重点，严厉打击各类食品违法犯罪行为。完善食品安全应急体系，修订各级政府食品安全事件应急预案，适时开展应急演练，加强应急培训，提升应急处置能力。到2022年和2030年，全县学校食堂、大型餐饮单位“阳光厨房”实现率分别达到80%、90%以上，“阳光厨房”示范店分别达到50家、100家以上;食品监督抽检合格率分别达到95%、97%以上。 (县市场监管局、县科教体局、县公安局、县城管局、县农业农村局、县卫健局负责)

(六)农村厕所革命行动。

坚持因地制宜、因户施策，分类推进农村厕所革命。大力普及农村卫生厕所，加强技术指导和服务，建立健全长效管理机制，实现粪污有效处理和资源化利用。到2022年底全县农村卫生厕所普及率达到55%以上，到2030年底全县农村卫生厕所普及率达到85%以上。(县农业农村局、县资源局、县环境局、县住建局、县水利局、县卫健局、县林业局负责)

(七)安全交通保障行动。

实施交通安全生命防护工程，加强道路交通安全设施设计、规划和建设，完善道路交通标识，增加道路安全设施，加强交通安全隐患治理，提升道路交通安全水平。完善慢行交通设施，将其纳入国土空间规划中，保障慢行交通通行空间和通行安全。完善交通无障碍设施建设，保障老年人、残疾人出行便利。开展交通安全宣传教育“七进”(进机关、进社区、进校园、进企业、进农村、进家庭、进公共场所)活动，全面提升群众的安全出行和文明交通意识。大力推进公路防控体系和应急处置救援体系建设，提高交通安全预防控制能力。2022年和2030年， 力争实现道路安全事故万车死亡率分别下降15%和30% 。(县公安局、县科教体局、县财政局、县住建局、县城管局、县交通局、县农业农村局负责) 

(八)中医药健康促进行动。

1.提升中医药服务能力。完善中医药管理体系和服务网络，实现县中医医院(门诊部)、基层卫生院中医馆全覆盖。推动县中医医院开设治未病科，将治未病服务逐步融入疾病诊疗全过程，并推广至各类亚健康人群。提升中医药特色康复能力，促进中医药与现代康复技术融合，形成一批具有中医特色的康复方案并应用推广。到2022 年和2030年，县中医医院规范设置治未病科和康复科，中医诊疗活动不断壮大。(县卫健局、县发改局、县科教体局、县民政局、县财政局、县文旅局、县林业局负责)
    2.推动中药产业发展。全县中药材产业实现转型升级步伐进一步加快，一二三产业结构更加优化，种植、加工、市场营销的良性发展体系更加完善，科技创新能力和中药材精深加工能力全面提升，中药产业全产业链规模总量不断壮大，产业发展质量效益大幅度提升。以中药材种苗繁育基地及种植基地、丹凤县良种天麻产业园产业集群化二期建设、陕西新雨丹中药材科技产业园等龙头企业为依托，推进重要新品种研发和生产，着力推进中药材仓储、物流和交易市场建设，积极探索利用互联网建立中药材信息服务平台，不断提高“丹药”品牌影响力。到2022 年，建成并壮大中药材种苗繁育基地及种植基地、丹凤县良种天麻产业园产业集群化二期建设、陕西新雨丹中药材科技产业园。到2030年，中药材种植示范基地规模不断扩大。(县林业局、县科教体局、县经贸局、县农业农村局、县卫健局、县市场监管局负责)

(九)妇幼和老年健康促进行动。

1.实施妇幼健康服务保障工程。加强妇幼保健机构基础设施和服务能力建设。提升危重孕产妇、新生儿转诊救治服务能力。规范开展托幼机构卫生保健管理、农村妇女两癌筛查、儿童营养改善等工作。开展新生儿疾病筛查，切实提高全县妇女儿童健康服务水平。开展0-3岁托育照护服务，实施母婴安全计划，向孕产妇免费提供覆盖生育全过程的基本医疗保健服务。积极推进儿童早期发展服务，推广实施儿童营养改善项目。实施婚姻登记与婚育健康教育“一站式”服务。完善生育保险服务，将生育支持融入所有经济社会政策。到2022年和2030年，全县婴儿死亡率控制在5%和4%o以下，孕产妇死亡率控制在13/ 10万和10/10万以下。(县卫健局、县妇联、县民政局、县财政局、县医保局负责)
    2.老年健康促进行动。围绕“治疗一康复一护理一长期照护一安宁疗护”服务链建设，着力打造整合型卫生健康服务体系。加强对老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预，强化老年人健康管理，为老年人提供连续的健康管理和医疗服务。优化老年医疗卫生资源配置，推动县域内二级医院开设老年医学科。开展老年友善医疗卫生机构创建活动，全面落实老年人医疗服务优待政策。开展临终关怀服务，加快安宁医护机构和社区日间照料中心等养老机构建设，建成主体多元形式多样的安宁疗护服务体系，为居家养老提供依托。加强社区医养结合养老服务健康发展，规划建设一批特色鲜明、示范性强的医养结合示范基地和试点项目。到2030年，县域二级医院设老年医学科，全县二级医疗卫生机构创建为老年友善医疗卫生机构，65岁至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。(县卫健局、县发改局、县科教体局、县民政局、县住建局、县医保局负责)
    (十)青少年健康促进行动。

加快健康学校示范建设，完善中小学校卫生保健机构，按照标准和要求强化人员和设备配备。建立健全学生常见病监测和传染病预警网络。中小学校按规定开设体育与健康课程，学生体质健康状况纳入学校绩效考核，体育纳入高中学业水平测试。开展“灵动儿童一阳光少年健康行动”，引导学生从小养成健康生活习惯，动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康，建立“学生一家庭一学校一医院”四位一体防治模式，全面开展学生近视和肥胖干预监测，预防近视、肥胖等疾病。到2022年和2030年，学生体质健康达标优良率分别达到20%和30%以上，儿童青少年总体近视率力争在2020年基础上每年降低1个百分点以上，新发近视率明显下降。(县科教体局、团县委、县卫健局、县市场监管局负责)

     (十一)职业健康保护行动。

开展健康企业示范建设，营造企业健康文化，预防控制职业病危害。组建职业健康指导队伍，开展普法宣传教育和职业病防治知识培训，普及职业病防治知识，提高重点行业劳动者对本岗位主要危害及防护知识知晓率。加大监督执法力度，督促用人单位落实职业病防治主体责任。完善职业病防治技术支撑体系，加强职业病防治机构建设。加强建设项目职业病防护设施“三同时”管理，加强劳动者职业健康监护，做好职业病危害项目申报和职业病危害因素检测、监测与评价工作。加强农民工尘肺病患者的救治救助，督促用工单位全面落实工伤保险责任，对无责任主体的尘肺病患者按规定纳入医疗保险、医疗救助范围，保障其医疗合法权益。到2022 年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降和持续下降。(县卫健局、县总工会、县妇联、县发改局、县经贸局、县民政局、县人社局、县环境局、县医保局负责)
    (十二)残疾预防健康行动。
    落实国家残疾预防行动计划，开展全人群、全生命周期的残疾预防。推进社区康复，合理配置残疾人康复资源，将残疾人纳入家庭医生签约服务范围，建立和完善残疾人医疗和康复服务体系。实施孕前优生健康检查、免费产前筛查和新生儿疾病筛查，实施增补叶酸预防神经管缺陷项目，预防出生缺陷。完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。开展先天性结构畸形和遗传代谢性疾病患儿救助。到2022年，残疾预防和康复体系基本完善，有基本康复需求的残疾人家庭签约率达到80%。到2030年， 二级以上医疗机构设置康复医学科。(县残联、县民政局、县农业农村局、县卫健局、县医保局负责)

(十三)重点慢性病防治行动。

1.心脑血管疾病防治。实施心脑血管 疾病防治行动，开展慢性病及危险因素监测，落实心脑血管事件登记报告制度。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理。引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能，提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。完善公共场所急救设施设备配备。到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到291.7/10万和265.2/ 10万以下；30岁及以上居民高血压知晓率分别不低于55%和65%，高血压患者管理率和规范管理率分别不低于60%和70%，高血压治疗率和控制率持续提高。
    2.癌症防治。积极倡导预防癌症，推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。开展肿瘤登记报告，有序扩大癌症筛查范围，推广应用常见癌症诊疗规范，提升县级医疗机构癌症诊疗能力。到2022 年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。
    3.慢性呼吸系统疾病防治。引导重点人群早防、早诊、早治，探索高危人群首诊测量肺功能，40 岁以上人群体检检测肺功能。加强慢阻肺患者健康管理，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。到2022 年和2030年，70 岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9.0/10万和8.1/10万以下。
    4.糖尿病防治。加大糖尿病防治知识宣传，引导居民关注自身血糖水平，促使糖尿病前期人群科学降低发病风险，指导糖尿病患者加强健康管理，延迟或预防糖尿病的发生、发展。强化基层医疗卫生机构防治能力，促进糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化，提高糖尿病患者和高危人群健康服务水平。到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60%和70%以上;18岁及以上居民糖尿病知晓率分别不低于50%和60%，糖尿病治疗率和控制率持续提高。
    5.口腔疾病防治。建立健全口腔卫生服务体系，推广口腔疾病防治适宜技术，有效提升口腔卫生服务能力。广泛开展口腔健康行为普及和口腔健康管理，开展口腔疾病高危行为干预，开展监测与评价，推进口腔健康工作。(以上各项由县卫健局、县红十字会、县科教体局、县财政局、县市场监管局、县医保局分别负责)
    (十四)传染病和地方病防控行动。
    1.传染病防治。结合新冠肺炎疫情防控工作要求，建立优化重大和新发传染病的应急响应、综合指挥、联防联控、救助治疗、舆情应对等防控管理机制，提升管理保障水平;建立完善防控运行体系，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗等防控措施，提高应对重大公共卫生事件的能力和水平。规范建设管理发热门诊、肠道门诊，提升县医院、县疾控中心核酸检测实验室检测能力，完成所有二级医院核酸实验室建设。强化联防联控，从源头管控狂犬病、布病等人畜共患病，巩固提升艾滋病、结核病、出血热等10种重点传染病专病专防防控成果，落实结核病救治保障政策，加大耐药结核病防治力度，努力降低发病率和死亡率，提高治愈率。实施国家免疫规划，强化疫苗全过程可追溯管理，倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。到2022年和2030年，艾滋病全人群感染率分别控制在0. 15%以下和0.2%以下，肺结核发病率下降到55/10万以下并得到有效控制，5岁以下儿童乙型肝炎病毒表面抗原流行率低于1%和0. 5%，以镇办为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。(县卫健局、县科教体局、县公安局、县司法局、县市场监管局、县医保局负责)
    2.做好地方病防治。落实地方病监测评价全覆盖，建立全县地方病患者信息档案，对大骨节病、克山病、氟骨症、甲状腺肿等地方病患者进行救治，并将地方病重症患者纳入家庭医生签约服务范围。加大大骨节病等病区少年儿童综合防控力度，在碘缺乏地区持续推广居民食用碘盐，从源头上阻断高氟健康危害。到2022年和2030年，保持控制和消除重点地方病。(县卫健局、县发改局、县经贸局、县环境局、县水利局、县市场监管局负责)

(十五)健康城镇建设行动。
    1.开展健康城镇建设。建立健康县城、健康镇村基本评价体系。将健康政策纳入城市规划、市政设施建设、道路交通、社会保障等各项公共政策并保障落实。推动健康城镇理念进社区、进学校、进企业、进机关，提高社会参与度。积极引导卫生城镇向健康城镇发展，打造卫生城镇升级版，促进城镇建设与人民健康协调发展。到2022年，启动健康县城建设工作。到2030年，健康县城建设成效显著，争创健康县城建设省级试点工作，建成一批健康镇村建设示范点。(县卫健局，县政府各工作部门负责落实)
    2.开展健康细胞示范建设。持续深化8类健康细胞示范建设，组织、引导机关、军营、社区、村庄、学校、医院、企业、家庭及广大居民积极参与，提高全社会的参与度。到2022年，健康细胞建设广泛开展，形成一批具有典型示范作用的健康细胞，健康环境明显改善，健康知识得到普及。到2030年，健康细胞建设覆盖社会各个方面，健康服务落实到社会全体居民，健康生活方式基本形成，居民健康素养水平持续提高。(县卫健局、县直机关工委、县妇联、县科教体局、县经贸局、县民政局、县农业农村局、县退役军人事务局负责)
    (十六)健康产业发展行动。
    挖掘发挥我县独特生态、区位、资源、文化等四大潜能，以产业项目聚集融合为引领，以互联智慧大数据为平台，有效整合利用各类资源，着力谋划建设一批具有示范带动效应的大健康产业项目，培育具有地域特色和地方优势的健康产业集群。到2022年，基本形成布局合理、特色鲜明、覆盖全生命周期的大健康产业体系。到2030年全县大健康产业规模显著扩大，产业结构更加完善，创新能力大幅提升，产业环境持续优化，“丹药”品牌竞争力和影响力明显提升，大健康产业成为丹凤经济高质量发展的重要支撑。(县卫健局、县发改局、县经贸局、县民政局、县农业农村局、县文旅局、县市场监管局、县科教体局负责)
    (十七)健康保障完善行动。
    1.健康服务体系建设。不断加强健康服务能力，筑牢基层网底，构建整合型卫生健康服务体系。支持社会资本举办儿童、老年康复等薄弱专科医疗机构，推动公立和民办医疗服务错位发展。推进县疾控中心达标建设和能力提升工程，提升基层医疗卫生机构综合服务能力，加大卫生健康监督执法机构规范化建设力度。到2022 年和2030年，健康服务体系持续完善，健康服务质量持续提升。(县发改局、县委编办、县科教体局、县财政局、县人社局、县卫健局负责)
    2.健康信息化建设。利用大数据信息技术为医疗质量控制、规范诊疗行为、评估合理用药、优化服务流程等提供支撑，面向各级医疗卫生机构、卫健部门和全民应用提供标准化、一体化、智慧化服务。围绕智慧化健康养老、居家健康养老服务信息化、数字化健康服务、互联网医养结合、个性化健康管理等新应用、新需求，积极打造卫生健康数字经济新力量。到2022年， 利用健康大数据云平台局面初步形成。到2030年，全县卫生健康信息化服务能力达到全市中等偏上水平。(县卫健局、县委网信办、县发改局、县经贸局、县财政局负责)
    3.健康人才队伍建设。实施人才强卫战略，支持医疗卫生人才参与县级重点人才项目，培养造就一批高层次、创新型、复合型学科带头人和行业领军人才。加强高层次人才、紧缺人才引进，加强基层卫健人才队伍建设，加大全科医生、公共卫生人才引进培养力度，稳定村医队伍。继续实施基层医学人才招聘、定向培养和规范化培训计划。制定落实相关优惠政策，吸引人才到基层工作，鼓励执业(助理)医师在县域域内多点执业。推进公立医院薪酬制度改革，完善基层卫生人才评价机制。到2022年， 卫生健康人才队伍梯次初步形成。 到2030年，全县卫生健康人才分布趋于合理。(县卫健局、县委编办、县财政局、县人社局负责)
    三、保障措施
    (一)加强组织领导。由健康丹凤建设工作领导小组统筹推进健康丹凤行动，坚持政府主导、部门协作、共建共享原则。各镇（办）、县级牵头部门要加强领导，成立组织机构，实行一把手负责制，围绕本实施意见，制定具体实施方案，细化工作目标，强化工作措施，全面推动健康丹凤行动的实施。
    (二)强化协作共建。各镇（办）和相关单位要探索建立公共政策健康影响评价机制，加强信息沟通和部门协商，形成齐抓共建的工作合力。动员个人和家庭积极参与健康丹凤行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。充分发挥相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。
    (三)加强经费保障。县财政局要将健康丹凤建设经费纳入政府公共卫生财政投入，完善健康丹凤建设财政保障机制，将健康丹凤建设经费纳入政府专项财政预算,用于推进健康丹凤行动，切实保障健康丹凤建设各项工作顺利实施。
    (四)广泛宣传引导。围绕健康丹凤行动的重大意义和重要举措，各镇（办）和相关部门要多渠道、多方式、多角度对健康丹凤行动做好宣传推广、舆论监督、科学引导和典型报道，提高社会各界对健康丹凤行动的认知度和参与度，形成“健康丹凤、人人行动、人人受益”的社会共识和良好氛围。

    附件:健康丹凤行动组织实施和督查考核方案


                                 丹凤县人民政府

2021年4月28日

附件

健康丹凤行动组织实施和督查考核方案

为深入推进健康中国战略，认真贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》(国发]2019] 13号)，《陕西省人民政府关于推进健康陕西行动的实施意见》(陕政发[2020]7号)《中共商洛市委商洛市人民政府关于印发<“健康商洛2030”行动计划>的通知》(商发[2018]12号)、《商洛市人民政府加快健康商洛行动的实施意见》（商政发[2021]10号）及《中共丹凤县委丹凤县人民政府关于印发<“健康丹凤2030”行动计划>的通知》精神，加大健康丹凤建设力度，保障健康丹凤行动有效实施，特制定本方案。
    一、组织实施
    (一)完善领导机制。调整充实健康丹凤建设工作领导小组(以下简称领导小组)组成人员，完善领导小组成员单位职责，建立工作机制，统筹推进健康丹凤行动的组织实施、监测和考核相关工作。健康丹凤建设工作领导小组办公室设在县卫健局，抽调专人办公，设立综合协调组、业务指导组、监测评估组和宣传引导组，具体负责做好组织协调、督促检查、指导服务、考核评价等日常工作。成立县级专家咨询委员会，为健康丹凤行动提供技术支持。设立专项行动工作组，负责研究制定专项行动方案，确定年度工作重点，开展专项行动的具体实施和监测。各镇（办）及县级相关部门要按照要求，加强领导、明确任务、夯实责任，切实推进健康丹凤行动的组织实施。

(二)健全工作体制。领导小组要定期召开会议，研究部署各项行动推进的年度重点任务；统筹推动各项工作落实，及时处理重大问题;建立指标体系，定期组织监测和考核。各相关单位要积极研究涉及本部门的相关问题，制定具体工作措施，抓好任务落实;利用网站、微信、短视频等媒体，做好健康丹凤行动的宣传解读;建立工作联席会议制度，及时沟通协调工作中的问题，互通信息、互相支持、密切配合、形成合力，共同推进健康丹凤行动的实施。
    (三)健全监测体系。将健康丹凤行动指标监测评估系统列入“十四五”卫生健康项目规划，加大投入、加快建设、补齐短板，为健康丹凤行动实施和考核提供科学快捷有效的数据支撑。各相关部门要对健康丹凤行动主要指标和考核指标的现状进行深入的摸底调查，依托“秦云”数据系统，搭建健康指标监测评估体系。由领导小组办公室对监测指标体系进行运用和评估，每年底根据监测情况形成报告，改进完善各专项行动，确保取得实效。

(四)加强监测评估。监测评估工作由领导小组办公室负责组织实施，具体监测评估办法另行制定。主要评估各专项行动主要指标的年度完成情况，专项行动目标实现情况，个人、社会和政府各项任务的落实情况。各专项行动工作组根据工作进展和监测情况，每年形成专题报告。领导小组办公室根据监测情况，每年形成行动总体监测评估报告，经领导小组同意后上报县政府、健康商洛建设工作领导小组办公室，并通报各镇（办）、各有关部门，适时进行发布。

二、督查考核

(一)组织实施。督查考核工作由领导小组负责，领导小组办公室组织实施，制定督查考核办法，明确督查考核内容，规范督查考核程序，严明督查考核纪律。各镇（办）、县级相关部门也要结合工作实际，制定考核具体措施，加强对镇办和下级部门的督查考核，确保各项工作有效落实。

(二)主要内容。贯彻落实省委、省政府印发的《关于推进健康陕西行动的实施意见》、市政府印发的《关于推进健康商洛行动的实施意见》，围绕健康丹凤行动主要任务、主要指标以及工作成效等方面进行督查考核;上级检查、县级督查、新闻媒体曝光等问题整改落实情况和各单位参会参训、资料报送等情况。

(三)主要程序。督查主要是结合不同阶段工作重点和需要组织开展。考核分为自我评查、实地核查、综合考核、确定结果。各镇（办）、各部门根据年度目标任务组织自查自评，分别于每年6月底、12 月底前将上半年、本年度重点任务完成情况报领导小组办公室;领导小组办公室组建考核组，对各镇（办）和各部门任务完成情况进行实地考核，并结合日常督查、重要技术指标完成情况，形成书面考核报告;考核结果最后报领导小组审定。

(四)方式方法。坚持日常督查、专项督查和年终考核相结合方式进行，必要时会同县委督查办开展联合督查。依托信息化手段，定期对各镇（办）和各部门主要指标和重点任务完成情况进行分析评估，必要时引入第三方评估和社会评价，提高考核公信力。
    三、组织保障

(一)加强组织领导。各镇（办）及各部门要高度重视健康丹凤行动考核工作，将其作为本部门工作的重要内容和健康丹凤建设的重要载体，纳入年度工作计划，成立专门机构，安排专人负责，明确责任分工，细化工作任务，提供必要的经费保障，积极推动行动开展，确保各项工作有效落实。

(二)加强过程监督。增强考核透明度，确保考核工作的公正性。考核方案和考核结果要主动及时公开，接受社会监督。要严肃考核纪律，坚决查处考核评估工作中发生的违纪行为，严肃追究相关人员的责任。
    (三)加强考核评估。将健康丹凤行动工作纳入各镇（办）及相关部门年度目标责任制考核，县委督查办将定期开展督查，通报督查情况。领导小组办公室组织开展行动监测和考核考评工作，建立考核评价机制，落实监测评价指标。建立年度工作情况报告、通报制度。加强监督检查，建立激励表彰和问责追究制度。建立监测评估机制，对行动实施进度和效果进行年度监测和评估，保障健康丹凤行动各项工作顺利实施。